建设模式推荐

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1、基础设施建设项目模式建议书北京市政路桥股份有限公司、融资建设总承包模式（一）项目模式简介1、业主在项目实施过程中不支付本金及投资回报，由投资建设方承担项目融资，在项目完工通车后，支付总造价的40%及融资费用，一年后同一时间节点支付剩余30%及融资费用，第二年后同一时间节点支付最后的30%及融资费用。2、业主在项目实施过程中支付本金，由投资建设方承担项目融资，在当期支付工程计量总额的40%,一年后同一时间节点支付剩余30%及融资费用，第二年后同一时间节点支付最后的30%及融资费用。（二）主要合作条件1、资金融资费用计算及支付。融资费用水平参照同期银行贷款利率上浮一定比例，按日计息。业

2、主在各时点按比例支付回购款时,同时支付该笔款项的融资费用，直至业主完成所有款项的支付。2、当地定额取全费。3、我方负责项目的融资及施工建设。4、征地拆迁。甲方负责项目的征地拆迁，确保在项目实施前全部完成，我方不参与。5、不设质保金。6、材料调差。半年调整一次，价格幅度超出5%,由双方协商调整。7、政府出具相关的支持性文件。二、ppp模式根据国家投资政策的变化，结合我公司“国内做精、投资做优、国外做大”的战略部署，投资业务板块与时俱进，进行了积极的转型发展。目前我们正积极研究、探索投资新模式，尤其对PPP项目的“前期策划、勘探设计、投融资、建设、运营”展开了深入的理论研讨与操作实践。

3、从2014年《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）等一系列文件,到2015年4月25日的六部委联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。在国家PPP指导性文件不断颁布的新常态下，公司始终坚持与政府部门、专业咨询机构进行对接交流，探讨PPP项目投资合作的新思路、新方法。并针对具体的的PPP项目，我们将国家政策导向

4、与项目特点相结合，为政府提出了可供比选的项目投融资方案与合作模式，不断积累PPP项目运作经验。一、项目的运作流程（1）政府方依据法定程序，通过竞争性磋商方式选取优秀的社会资本，与其签订PPP协议，由社会资本和政府方共同出资组建项目公司，资本金由社会资本和政府按投资比例注入现金，其余部分由项目公司通过自筹解决。(2)政府方授予项目公司独家的特许经营权。在特许经营期内，项目公司自行承担风险和责任，运营和维护项目设施，提供相应的服务并获得合理的回报。(2)合同期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给政府或政府指定的机构。(3)项目建设和运营需在社会、安全方面接受政府相关部门的监督和管理

5、。二、项目的付费机制(一)政府付费项目主要适应于非经营性投资项目，即为实现社会目标或环境目标,为社会公众提供产品或服务的非盈利投资项目，包括社会公益项目(如教育项目、医疗卫生保健项目)、环境保护与环境污染治理项目、公用基础设施项目(市政工程)等。此类项目主要采用政府购买服务方式运作。（二）使用者付费项目主要适应于竞争性基础设施项目和竞争性公益项目,如公用事业项目（自来水、污水、垃圾处理）及交通运输项目（高速公路），此类项目的特点是为社会提供服务和使用功能的同时可以收取相关的费用。此类项目主要采用BOT（建设■运营■移交）+特许经营方式运作。三、合同体系PPP项目合同体系主要包括项目

6、合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件。（一）前期工作政府方在工程正式开工前及时完成各项前期手续，办理完可研、规划、用地等审批手续，但不负责项目的征地拆迁工作，保证整个建设期内能够顺利施工。（二）项目费用确定原则1、项目费用编制原则工程建安费计取依据当地现行定额及相关的计价办法。项目咨询费、项目招投标费用、项目勘察设计、项目公司管理费等依据当地相关取费标准执行O运营方面,运营维护费用依照《市政工程设施养护维修估算指标》及实际维护工程量计取，定额不下浮。2、工程建设费用调整原则施工建设中若发生设计变

7、更、技措洽商、增项增（减）量、工料机价格涨跌等，由政府方、社会资本与监理共同予以书面确认后，按合同约定的工程变更签证程序执行。施工内容一经确定，原则上不增减单项工程，如确需增减政府方应与社会资本协商确定。3、工、料、机调价原则施工期间，工程施工所消耗人工、材料、机械台班价格调整按实际施工当月与招标期《造价信息》公布的当月人工、主要材料、机械台班价格的价格差进行调整，按投标报价的计算原则、方法和取费标准调整。若造价信息中没有的材料或施工期材料价格与造价信息存在差别，双方