我国利用外资中存在的问题及对策

《我国利用外资中存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国利用外资中存在的问题及对策利用外资是指一个国家有选择地使用或引进另一个国家的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。在我国特殊的国情下，由于大陆与港澳台地区之间的特殊关系，利用外资泛指使用大陆以外的，包括外国和港澳台地区的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。二十多年來，随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资，使中国成为目前世界上吸收外商企业投资最多的国家之一，加上我国政府对外资的开放态度，使得我国利用外资的规模数量，成倍增长。2010年1至2月，全国新批设立外资企业3163家，同比增长14

2、.56%；实际使用外资金额140.24亿美元，同比增长4.86%。2011年1-12月,新批设立外商企业27712家,同比增长1.12%；我国实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%,再创历史新高。这一成绩的取得，使我国利用外资连续19年保持在发展中国家的首位。改革开放30年来，吸引外资年均增长20%,是我国国内生产总值增速的2倍多，居所有发展中国家第一位，世界第二位。近年来，外资在促进我国外贸出口、引进先进科学技术、弥补国内资本的不足、增加就业机会、稳定人民币汇率等方面产生了重要的影响，为我国经济的发展注入了新的活力。毫无

3、疑问，外资对推动我国开放型经济的发展和增强综合国力发挥了十分重要的作用，但不容忽视的是，20世纪90年代屮后期以来，随着我国经济从整体性短经济向结构性过剩经济的转变，虽然外资对我国的经济发展的推动作用依然强劲，但我们在利用外资中存在的一系列问题逐渐显现，对我国经济发展产生了一定的制约作用，对此我们应给予高度重视。一、我国利用外资中存在的主要问题分析（一）忽视国内大量闲散资金，重视外资而轻视内资利用外资只能是对内资的补充，不能是取代，更不能冲突乃至闲置内资。在经济全球化条件下，外资进入屮国这个大市场本身是一种正常经济现象，但是由于我们对待外资的不

4、合理态度，利用外资却给我们带来了潜在的灾难。就我国目前的形势看，目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持现金，目前已达七万亿元。这是一笔巨大的闲置内资，如果能将其中七分之一转化为投资，就可人人缓解我国口前经济建设资金的不足。近年来，虽然经过数次降息，现又已开征利息税，但佔计大量闲置的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后，资本市场不发达，缺乏这种转化的畅通渠道。其次，我国外汇储备也累年增加,2012年已达到3.13万亿美元，超岀国际公认合理标准的两倍多，这也是一笔巨大闲置资金。这些闲置的

5、外汇只好用来购买外国债券储存起來。目前，我国购买美国政府债券最多，为美国的最大债权国；余下的也只好存入香港的外国银行。结果，有的外商在香港借我们的外汇又到人陆来投资，从国内获得投资收益。所以，要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足，外汇储备不能很好利用的情况來看，没有大量引进外资的必要。可是问题就在于，我们的地方政府对这些民间闲散资金视而不见。内资也是可创造价值的货币资金，为什么要将人量赚钱的机会拱手让给外国人。很多在国内风险不大利润奇高的项目，只有内部人士和所谓的有技术有资金的外商才有机会投资。这让广大的民众很少有投资国

6、内实业的机会，大量的闲置内资只好另找其他的获利渠道，产生了许多的道德问题和不规范运作问题。（二）产业分布与行业结构失衡外资投资在各产业的分布呈现出高度的不平衡性。这种不均衡突出表现为：2009年，我国在利用的外资中流入第二产业的投资比重明显偏高，实际使用金额达到500.7亿美元，所占比重高达55.6%；第三产业次之，实际使用金额为385.3亿美元所占比重为42.8%；第一产业最少，外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业896家，实际使用外资金额14.29亿美元，分别占同期全国总量的3.82%和1.59%o这种投资结构与我国产业结构中第二产业

7、产出偏高是一致的，如果不考虑其他因素，在某种程度上可以说，外商投资加剧了我国产业发展的不均衡。利用外资不仅在我国三大产业之间的分布结构不均衡，在各行业内部的不均衡也十分明显。主要表现在：外资在第二产业的投资中，过多地集中在制造业，且对劳动密集型产业和技术含量不高的制造业投资比较多，而对高科技行业的投资明显偏少；第三产业则集中于房地产产业，而房地产沉淀的资金给经济走出低谷带来困难。统计显示我国利用的外资投资约70%集屮在制造业，2004年超过70%,比1997年增加近10个百分点，但2005-2009年间仍然达到50%以±o我们的增制造业吸收外资

8、主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，化学原料及化学制品制造业,交通运输设备制造业和通用设备制造业等行业，而少有科技含