我国体育管理体制改革现状与对策研究

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1、我国体育管理体制改革现状与对策研究【摘要】本文反思新时代下举国体制的问题，提出体育管理体制改革的对策。【关键词】体育管理体制改革现状体制改革对策1刖B我国开始于上世纪八十年代的体育管理体制改革，转眼已过三十余载。举国体制的建立，市场化浪潮的冲击，示奥运时代“体育强国”目标的提出，每一个里程碑式的改变都清晰记载于历史的扉页上。因此，有必要反思体育管理体制改革三十年，我们得到什么？问题在哪？我国体育管理体制改革将去向何方？2举国体制下屮国体育的问题2.1失衡一国发展体育Z目的，最终仍是落在“强民强种”上。这些年，举国体制的列车越开越快，国家财政在竞技体育，尤其是

2、奥运优势项目的投入如同滚雪球一般越滚越大，政府集权度高而社会参与度低，竞技体育强而群众体育弱，精英体育强而国民体育弱等问题将愈发突出。举国体制下的中国体育，过分注重竞技体育而忽视学校体育和社会体育的发展。随着利益分配的不断固化，长此以往，学校体育、社会体育发展的滞后和萎缩将会对竞技体育的发展造成极大的负面影响，三大体育群域一旦失去良性联动，形成相互制肘的发展怪圈，失衡问题将使中国体育的发展遭遇巨大困境。2.2公平问题屮国体育发展的第二个问题是冇失公平。多年来，对成绩的过分追求,社会资源向竞技体育过分倾斜，使得中国体育形成了重视精英体育而忽视平民体育的“抓大放

3、小”的怪圈。然而，我们有必要重新反思一下，何谓“大”和“小”。发展体育的根本目的是强国强民，体育红利应该惠及绝大多数人，而不是仅仅围绕在少数“体育精英社会对举国体制的抨击之声越来越大，归根结底还是对当下体育资源分配感到不满。随着屮国国力的提升，世界地位的提高，竞技体育対民族自豪感的贡献度也将进一步弱化。国民体育主体意识的增强，体育的社会性需求越来越大，如果体育资源不能及时地向社会体育倾斜，国民对中国体育的认同感将不断下降,“奥运争光”将成为无人买账的秀。2.3体育异化对体育政治、经济功能的盲目崇拜以及对体育政治、经济效益的过分追求，使得中国体育的异化问题愈发

4、突出，应当引起我们的重视。体育确实具有一定的政治功能，然而，只看重体育背后的政治功能，而忽视体育的“超越精神”，将体育政治化、工具化，将使体育严重异化。例如“友谊第一、比赛第二”政治口号下的各种“假球”“假赛”闹剧，以及“甲A时代”的“政绩足球”，就是体育被政治异化的典型例子。遗憾的是，制度化远远滞后于市场化，使得前些年足球联赛“假赌黑”盛行。近年体育界产生了以为市场化可以解决一切问题的极端经济学误区，“乒超”联赛和“羽超”联赛，政治上的一厢情愿，将乒乓球和羽毛球盲目地推向市场,球场上座率极低，只能依靠双轨制惨淡经营。2.4管理困境我国现行的体育管理体制，很

5、大程度仍滞后于社会的发展，因此，在发展过程中出现了一些问题。这些问题主要集中在：政企不分、管办不分;缺乏监督机制，滋生腐败现象；官本位思想顽固，民本位意识淡薄，缺乏服务意识等。这就需要我国在体育管理行政体制上，进行彻底的改革。体育行政管理，无疑是体育管理体制中的“血管”，如果行政管理出现体制惰性，那么整个体育系统的冇效运行将受到影响。3我国体育管理体制改革对策3.1向体育强国转变中国要成为体育强国，体育强民也至关重要，国民体育是一国体育实力的重要体现。失去群众基础，中国体育就失去了可持续发展的动力。要发展国民体育，要解决体育结构失衡的问题，即协调好学校体育、

6、社会体育与竞技体育的发展，合理分配社会资源，避免社会资源向某一群域的非理性倾斜。多年來，体育沦为政绩工具，异化问题突显。这需要我国转变管理理念，用“以人为本”的管理理念去管理体育事务。发展体育事业的日的终究还是促进人的全面发展，在体育事务管理过程屮，应融入“以人为本”的管理理念，体现人文关怀，合理解决运动员文化培养、再社会化等问题。3.2向结合型体育管理体制转变要解决体育管理中权力向政府过度集中的问题，管办分离将是未來中国体育管理体制改革的重要议题。管办分离，需要政府放权，政府保留宏观管理和监督的权力，把办体育的权力交给社会，社会I才1体负责微观管理。发展社

7、会体育团体，鼓励体育社团办体育。体育管理体制改革应在市场经济背景下，抓住市场化机遇，将应当市场化的、能市场化的体育项目推向市场，利用自由市场经济无形的“手”合理配置体育资源。体育市场化，需要理性的市场化，有些群众基础较低的，不具备市场化条件的项目，应当事业化而不是盲目产业化。3.3向服务型体育管理理念转变按照屮央构建服务型政府的要求，体育管理体制应当向服务型转变，坚定去官僚化的决心，解决“门难进、脸难看、事难办”的官木位顽疾。首先要树立“管理就是服务”的价值取向，是体育管理从过去单纯的管辖、管制向服务转变。其次要明确服务对象，从过去单纯地为为国家需要服务、为

8、领导机构和领导服务，转变为为国家、为社会组织、为社会