我国现行水管理体制亟待改革

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1、我国现行水管理体制亟待改革杜汉学我国现行水的管理丄要分为两家。水利部门负责地表水的勘查评价及开发利用观划，取水工程项日的规划设计及工程实施。地质部门负责地下水的勘查评价及开发利用规划建议。这就出现了部门Z间在水的勘查评价及取水类型等方面的不同观点和工作巫点。这种管理体制严巫的限制了我国总水资源的合理勘查评价及开发利用，造成我国水资源应有的巨大潜力不能挖掘出来，有时还造成经济上的重大损失。现行管理体制己不适应我国水资源的合理开发利用和有效管理，亟待改革。1.资源勘査及打井工作不应有的损失我国水资源家底到底有多少？地表水比较清楚，一些主要江河湖泊水库都设有水文站，形成了

2、系统的水文年鉴资料。地下水资源就不是很清楚。吉林省山区只作过150万的水文地质普查工作,平原区作过120万水文地质普查，少数县（市）作过110万的农出供水勘查，全国的勘查程度大体和吉林省相似。从勘查精度上看远远满足不了tl益增长的工农业供水需求。许多地区地下水资源量还没有比较可靠的结论，可供资源潜力较人，还需不断地提高勘查精度。造成地下水勘杳精度不高的原因，除国家投入的勘查资金有限外，还和分家管理体制木身有直接关系。我国的打井工作都是地方水利和农业部门管理。吉林省每年打井上万眼，这些井基木上全无机井档案，无地层水量资料。造成这种现象的原因是因为地下水勘查不是这些部门

3、的工作,无人关心这方而的资料，更无人指导打井索取水文地质资料。60年代以前吉林地矿局还有专门配合地方指导打井的队伍，成井率高，水井质量好，同时还取得了水文地质资料，应该说是一种成功的做法，后來由于种种原因未能坚持下來。现在盲目打井、乱打井现象十分普遍，造成井点过密，单井供水效益差，成井质址差，报废现象比较严重。经济上损失浪费很人乂未能取得应得到的水文地质资料。在一些地区如能取得地方打井的地层水虽资料，再作些专门性的试验研究工作，就可以捉交出止规的水文地质勘査报告，国家可节省40-50%的勘査资金。如果把打井取水和勘查工作结合起來，不仅社会经济效益人，又能加快勘查进度

4、，提高各地区水文地质勒查研究程度，对尽快摸淸地下水资源家底将有重人意义。实际上许多井可作为探采结合并纳入勘查计划，由于勘查和打井取水分家管理，造成探采结合不能实现。勘查打井工作若山一家统一管理，打井工作容纳入专业化科学管理的轨道，有利于避免盲目打井和乱打井现象发生。1.严重影响水资源的合理评价和认定由于管理上的分家，严重地影响了水资源的合理评价，造成巨大的町采资源得不到认足。目前国际国内在理论上都主张用洪水、过境水可转化为地下水的方法评价地下水可采资源。勘查规范中明确规定；"在地质条件具备的地区，应尽可能多的夺取洪水及过境水。”把这些水转化为可供开采利用的地下水，从

5、而提高总水资源利用率。山于勘查评价和水利开发不是一个部门管理，往往造成相互脱节，使水资源转化理论的应用有时会遇到很大的阻力，甚至不能应用。1987年吉林地矿局水文工程地质大队，提交了长春市伊通河谷水源地勘探报告（11万）。报告屮提出了两个评价供水方案。第一方案是应用水资源转化理论夺取溢洪量和水库蒸发量方案；第二方案为不考虑资源转化的天然补给量方案。两若相比第一方案可比第二方案增加供水暈0.436亿米3年，由于有关部门的强烈反对，省储委最后只好批准认定第二方案。其它报告的审批中也同样遇到类似情况。事实上，我国许多水域的中下游都有大型或特大型地下水库，都有大量过境水体。

6、相当多的地区都有条件应用地表水转化为地下水的理论和方法去评价去开发利用。吉林省松花江及英支流嫩江、沈河流域为国家的商品粮基地，属干早气候，

7、-年九早，人水之年还发生水灾。其流域过境水多年平均值为343.9亿米3年。区内地下库容巨大，河谷地质结构有利于地下蓄水。如能把过境水的十分Z—•留在境内利用，每年可增加供水量34亿米3以上，将极大的提高流域内的水利化程度，甚至能全面实现水利化。2.严重限制了水资源的合理开发利用分家管理由于职能不同，H然就有各白的主业。水利部门偏重于地表水，地质部门偏重于地下水。在供水问题上水利部门偏重取地表水，致使一些大型地下水水源地迟迟不能开

8、发利用。吉林省地矿局在长春市附近勘探评价了两个人型供水水源地，共开采量经吉林省“储委”和“国家储委”认定批准，分别达9.8力米3日，16.3力米3日，建议市里开发利用。可是这两个供水条件很好的水源地一直未能开发利用。吉林省四平市也是个严重缺水城市。经初步勘查发现东辽河下游河谷区有一•特大型地下水水源地（地下水库），口开采量可达30万米3以上，距城区近，施工条件乂好，对四平市应是经济合理的首选水源地。虽经地质部门多次建议应进一步勘查和开发利用，由于各种原因也一玄未能实现这一合理建议。四平市搞了个从东辽河上游二龙湖水库瀚山引水日供水址10力米3的収水工程。施工周期1