政府经济学期考复习提纲

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1、政府：指一个国家的中央和地方的行政机关，他不仅是一个机构更是一种权利。政府基本特点：主权性和独立性（独立自主地处理本层级内外事务的最高权力）；政治性和阶级性（从属于国家权力机关）；强制性和约束性统治阶级借助暴力工具强迫社会服从他的统治）；执行性和实践性；综合性和动态性（政府是国家机关的执行机关）。市场：指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制市场三要素：交易主体交易客体(包括商品和劳务)交易行为(完成交易行为的媒介是货币，完成交易行为的手段：交易场所、计量工具、交通和仓库等服务设施）市场机制：是市

2、场运行的实现机制，是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系，相互作用和相互制约的关系。与价格、供求、竞争三要素相对应，市场机制包括价格机制，供求机制，竞争机制，其中价格机制是核心。市场功能：交换功能（最主要功能）；信息传递功能；调节功能（调节需求的扩大或缩小，抑制或刺激消费，调节企业规模结构，调节资源流动）；约束功能；检验功能；促进技术进步功能。政府与市场关系理论发展每个阶段的背景、代表人物及主流观点理论名代表人物时代背景主流观点中商主义理论15世纪，商业和商业资本不断壮大，封建割据限制了

3、商业资本的活动金银即财富，政府奖出限入自由放任主义理论亚当·斯密、西尼尔、穆勒18世纪，产业革命兴起，资本主义展现出生机勃勃的前景主张由市场这只“看不见的手”配置资源，政府活动限制在国防、司法、行政、维护公共秩序政府干预主义理论凯恩斯、屁古20世纪后，自由资本主义过渡到垄断资本主义资本主义固有矛盾加深政府有必要对经济进行干预，通过财政政策、货币政策可能消除资本主义固有的失业与危机。新自由主义理论弗里德曼资本主义社会严重的社会滞胀危机，反对政府干预经济的呼声高涨资本主义市场是完善的，政府对经济的干预

4、政策有害无益新凯恩斯主义理论凯恩斯二战后持续高失业，实践证明政府对经济进行干预是有必要的政府干预经济又有效性也有局限性市场失灵：由于内在功能性缺陷和外部性条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。市场失灵原因：广义，市场机制作用的自发性、盲目性和滞后性引起的（①虚假需求和产生盲目性②容易助长投资行为③紧急紊乱导致通货膨胀、失业和经济衰退）。狭义，由市场的外在性和市场的不完全性或者不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引

5、起市场失灵。瓦尔拉斯均衡（自由交易、自由买卖所形成的价格有可能使许多商品的市场同时达到平衡）帕累托效最优：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。（总供给=总需求）市场失灵的类型（1）宏观性失灵(超额供给：导致生产过剩，经济衰退和大量失业超额需求：通货膨胀）（2）信息性失灵：信息不完全或信息不对称（劣胜优汰和柠檬市场）（3）公共性失灵：公共产品消费具有非竞争性和非排他性，不能在市场上自

6、发有效的生产出来）（4）垄断性失灵：为数很少的商家通过操纵物价，牟取暴利使市场均衡作用失灵（5）外在性失灵：市场交易对交易双方之外的第三方所造成的非市场化影响（正负外部性）（6）分配性失灵：单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入（马太效应）市场经济中政府的角色（1）调控人角色：政府利用经济政策、经济杠杠、经济立法和行政手段对宏观经济总量进行控制和调节，实现宏观层次的资源优化配置（2）公益人角色：提供公共产品和准公共产品、鼓励和保护有益的外部效应、调节收入分配（3）管制人角色：防止自然垄

7、断、防止过度竞争、保护消费者和雇员的利益（4）仲裁人角色：超越于各个经济主体之上，协调、处理经济主体之间的利益冲突（5）守夜人角色：防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序政府的四大经济职能（1）资源配置职能（核心问题在于如何把有限的或稀缺的资源配置到最需要的地方，从而使资源得到最有效的利用）表现在：n提供公共产品n通过产业政策的调整鼓励对基础产业及支柱产业、高新技术产业进行投资n政府对资源合理利用施加影响（2）收入再分配职能（政府通过累进税取得收入，又以现金补助，补贴，公共产

8、品和服务进行收入的再分配）（3）稳定经济职能（政府通过货币政策和财政政策提供经济总量平衡所需的条件，也可以通过长期的经济发展规划和政策保证国民经济的长期稳定）（4）市场管制职能（通过法定程序制定规则并监督规则的执行，以规范交易双方的经济行为）政府失败的原因：主观上，政府是由政治家和公务员组成，他们都是经纪人，都有自己的私欲，客观上，政治家和公务员并不是无所不知，无所不能的。存在信息失真现象政府失败的失败表现(1)政府的政策偏差；原因：政策本身不是最优配置、政策的阶段性、政策效果的双