招标投标书法实施条例

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1、促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举播—国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关问题答记者问12月20口，国务院总理温家宝签署国务院令公布《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》），《条例》自2012年2月1日起施行。国务院法制办、国家发展改革委、监察部负贵人就《条例》的有•关问题冋答了记者的提问。问：为什么要制定《条例》？答：招标投标法自2000年1月1日施行以来,对于推进招标采购制度的实施,促进公平竞争,加强反腐败制度建设，节约公共采购资金，保证采购质量，发挥

2、了重耍作用。随着招标采购方式的广泛应用，招标投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题：一些依法必须招标的项n规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标，有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的垂灾区；一些招标投标活动当爭人相互串通，围标出标，严重扰乱招标投标活动正常秩序，破坏公平竟争。招标投标活动中存在的突出问题，明显违反法律、法规已有的规定，同时也有和关制度需进一步完善的问题。认真总结招标投标法实施以来的实践经验，制定出台配套行政法规，将法律规定进一步具体化，增强对

3、操作性，并针对新情况、新问题充实完善有关规定，进一步筑牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的制度屏障，维扩制标投标活动的正常秩序，是必要的。制定出台《条例》，是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重耍任务，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。问：《条例》针对实践中存在的规避公开招标、搞“明招暗定”的虚假招标以及串通投标等突出问题，主要作了哪些规定？答：《条例》针对当前突出问题，主要细化、完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。一是进一步明

4、确应公开招标的项H范臥针对一•些应当公开招标的项H以法律规定不明确为借口规避公开招标的核确定项目的招标范囤、招标方式和招标纽织形式,并通报招标投标行政监督部门。二是充实细化防止虚假招标的规定。实践中搞虚假招标、“明招暗定”的主要手段z—,是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人，以使英事先内定的投标人屮标。针对这一问题，《条例》充实细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人的规定，不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，他设定与招标项目具

5、体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，丕程限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。实践中搞虚假招标、“明招暗定”的另一主要手段，是招标人以各种方式与其内定的投标人1W，帮助其中标。针对这一问题，《条例》在重申禁止招标人与投标人串通投标的法律规定的同时，对属于招标人与投标人爪通投标的具体情形作了细化，为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供更明确的执法依据。三是禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人与中标人串通搞权钱交易。《条例》规定：招

6、标人和中标人应当依照招标投标法和《条例》的规定签订帖面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主耍条款应当与招标文件、中标人的投标文件的内容-•致；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。四是完善防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取屮标行为的规定。投标人串通投标，以行贿谋取中标，以及弄虚作假骗取中标的行为，对正常的招标投标竞争秩序危害甚大，应当依法严惩、坚决遏制。《条例》在对阳通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的认定作出明确具体规定的同时，依据招标投标法，进一步充实细化了相关的法律责任，规定有此类行为的，中标无效，

7、没收违法所得，处以罚款；对违法悄节严重的投标人取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，直至吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。问：评标是选取中标人、保证招标成功的关键，《条例》对评标委员会成员及其评标行为作了哪些规定？答：为确保公正评标，一耍规范地选取评标委员会成员，二要规范评标行为,《条例》进一步完善了这方面的规眾。严車妨碍公止评标的问题，《条例》规定：省级人民政府和国务院有关部门应当纽■建综合评标专家库。除招标投标法规龙的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名小中以

8、随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。招标人非因法定事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。同时对违法确定、更换评标委员会成员的法律责任作了明确规