加快民营经济发展的思路及对策

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1、加快安徽民营经济发展的思路及对策改革开放以来，安徽省民营经济获得了长足发展，对全省经济增长发挥了重要作用。但总体上看，与江浙等先进省市相比还存在较大差距。如何适应加入世贸组织的新形势，进一步理清思路，研究探索加快民营经济发展的政策措施，是一个急需研究解决的重人课题。一、安徽民营经济发展现状十五大以來，安徽省在推进各项改革的同时，先后出台了一系列政策措施,加大对民营经济发展的政策扶持力度，全省民营经济得到较快发展。一是发展速度明显加快。到2002年9月底，全省私营企业发展到6.01万家，从业人员达到89.58万人,注

2、册资本总额340.79亿元，分别比上年同期增长15.6%、27.2%和23.1%；个体工商户发展到144.3万户，从业人员达333万人，户均注册资本达到0.85万元。个私经济从业人员占到了全部从业人员的12.2%。二是产业结构渐趋合理，内在质量明显提高。个体私营经济由原来传统三产为主正向信息、咨询、房地产、旅游、医疗卫生、非义务教育和高新技术等新兴三产和第一、第二产业发展。目前，全省科技型私营企业达到1907户，占私营企业总数的3.2%,部分企业进入电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业领域，形成了一定的技术开发

3、和技术创新能力。全省个私企业获省著名商标70件，占全省总数的44%；有294户私营企业获自营进出口权。从业人员素质也明显提高。据抽样调查，全省私营企业从业人员中，有高级技术职称的6338人，中级技术职称3.2万人，共占私营企业从业人员的4.3%。三是规模、实力迅速提升。到2002年三季度，省级私营企业集团和股份有限公司达135户，英中注册资本超亿元的有5户。2002年前三季度新登记的个体工商户户均注册资本达1.17万元,新登记私营企业户均注册资本66.5万元，分别比上年底增长29.7%和13.7%。2002年上半年

4、，全省个私经济创造产值207.9亿元，实现社会消费品零售总额347.9亿元，分别占全省的13%和59.2%o个体私营经济已成为全省国民经济的重耍支撑力量。但是由于受历史和现实多种因索的影响，安徽省个体私营经济发展与广东、浙江等省市相比，还存在着“三少三小”现象，即：总量少、比重小；名牌少、规模小；一产二产少、市场份额小。国有、集体企业的改制步伐还有待于进一步加快，地区间发展不平衡现象亟待改观。二、影响安徽民营经济进一步发展的主要因素一是市场准入方面的所有制歧视仍在继续。近几年，为扶持民营经济发展,安徽省制定了若干政

5、策，放宽民营经济经营领域，但是受国家宏观政策及现有政策的可操作性影响，冃前民营经济在许多领域仍存在着不同程度的“限进”情况，包括水、电、气及邮电通信等基础设施行业，金融保险、教育卫生等新型服务业和汽车等大型制造业。特别是有些已经对外资开放或即将开放的领域,仍对民营企业进入重重设卡，严重影响了民营经济的投资积极性。二是贷款担保机制不健全，融资渠道狭窄。截至2002年10月底，全省己注册贷款担保机构46家，但总注册资本仅5.07亿元累计信用担保贷款6.59亿元，远不能满足民营经济发展的资金需求。由于贷款担保机制不健全，

6、众多规模较小的民营企业获得银行贷款支持相对比较困难。2001年，全省金融机构绝大多数资金投向国有大川型企业，屮小企业贷款仅占10%左右，民营经济所占比重更小。在直接融资方面，安徽省多数民营企业资产规模小，难以进入资本市场直接融资。而有利于民营企业特别是中小型科技企业发展的产业投资基金、风险投资基金等尚未建立或刚刚起步。融资难是当前大多数民营企业发展的重要制约因素。三是企业创新能力不强，管理方式落后。近年来，安徽省民营企业虽然在体制创新上进行了有益的探索，但从建立现代企业制度的要求看，仍然存在明显的弱点。除由国有中小

7、企业转制而来的之外，多数民营企业还没有进行真正意义上的改制，仍实行家族式、粗放式管理模式，缺乏现代科学管理理念，企业总体技术水平不高，产品附加价值较低，市场竟争能力不强。就是目前全省4000多家民营科技企业中，技工贸收入超亿元的不到0.5%,85%在百万元以下,企业对新技术、新产品研发的投入能力非常有限。四是政策落实的力度尚需加强。1998年、2000年，安徽省先后两次召开了全省加快发展个体私营经济会议，并出台了一系列扶持民营经济发展的优惠政策，但有的地区和部门贯彻落实不力,有的在执行过程中变了形、走了样。如,有关

8、政策规定凡安置城镇下岗职工60%以上的私营企业可以免征3年的所得税,但有关部门却照样征税；少数部门仍然存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派问题还比较严重。三、加快安徽民营经济发展的思路和对策十六大报告已充分肯定了个体私营业者也是有中国特色社会主义的建设者。当前和今后一个时期，必须进一步解放思想，更新观念，以优化发展环境