我院信息化建设有关体制机制问题及建议

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1、正视问题，勇于创新我院信息化建设有关体制机制问题及建议院计算机网络中心匡卫群我院统一的信息化建设至今已历I•余年。十多年前，在经费紧张、技术力量薄弱、计算机应用极不普及的条件下，信息化建设艰难起步，一步一个脚印，一年一个台阶，至今取得了丰硕的成杲。例如，95年我院计算机拥有量仅有230台左右，到今年全院计算机拥冇量已逾5500台；95年全院所局建冇局域网的寥寥无儿，到98年我院建成贯通全院的Internet网，当年开通1300个节点。此后，网络不断升级扩容，至今已发展为四网并存（外网、内网、办公网、保密网）,全院开通5498个节点的城域网；95年我院没冇单位在国际互联网上建有网站，数

2、据库的数量也极少，经过十年的努力，我们不但建成院所两级网站共58个，而R院级网站述被评为政府优秀网站，全院己建数据库达到280个，引进和自主开发的信息总量达到205GBo信息化成果的取得，归功于历届院领导的高度重视和精心组织，归功于战斗在信息化岗位上的同志们的默默耕耘，归功于全院各所局和广大职工的鼎力支持。正是曲于上下一心，同舟共济，我院信息化建设才能乘风破浪，扬帆远航。但是，无庸讳言，我院信息化建设在取得丰硕成呆的同时，也存在着许多问题。有些问题久拖未决，已成为信息化建设的掣肘。其中，信息化建设的体制、机制问题，便是日益凸显的重大问题。如果我们在“十一五”期间还不能理顺体制，创新机

3、制，为信息化建设营造一个宽松的环境，信息化建设就难以顺利推进,已经取得的成杲，也可能付诸东流。为此，研究信息化建设中存在的问题，提出解决问题的思路和建议，是十分必要的。一、我院信息化建设体制机制中存在的主要问题。1、管理机构缺位。我院信息化建设管理工作的办事机构成立于94年，当时叫信息化工作小组,属于临时机构。随着信息化建设全面铺开，工作小组于95年11月向院领导上报了《关于设置我院自动化建设管理机构的建议》，《建议》提出，“全院必须有一个统一管理信息化工作的职能机构，”“曲于信息化是在对传统的办工方式的改革中产生的全新的工作内容，是现代科学技术同现代科学管理方法相结合的产物，传统的

4、职能部门很难承担这项工作的管理职责。”对工作小组的建议，院领导十分重视。97年2刀，汝信同志受党组委托，召集有关领导研究关于院信息化工作机构设置问题。与会同志达成一致意见：（1）、信息化建设需要尽快设置一个专职管理机构，负责（信息化）统一规划、统一组织、统一协调、统一管理。（2）从长远看，机构设置应该是全新的设计。必须貝有担当行政管理和技术服务的双重职能。新机构应统管全院的电子信息、图书文献和网络建设、管理工作。（3）机构问题拟采取分两步走的办法。第一步先设立“中国社会科学院计算机网络中心”；第二步，计算机网络基木建成后，以“网络屮心”为基础建立新机构。根据此建议，院党组决定并报中编

5、委批准，于97年6月成立了院计算机网络中心,同时赋予网络中心“院信息化领导小组办公室”的管理职能。当时院领导明确表示，网络屮心划归直属事业单位是因为屮编委对行政机构控制很严，实际上屮心很重要的任务是职能管理，其待遇完全与机关职能局同等对待。随着网络的发展,网站建设、信息资源的开发和电了政务的推进口益加快，信息化工作中管理的比重越来越大，管理的内容越来越复朵。而网络中心双重身份的弊端，也日益凸显。首先，“脚踩两只船，”必然“脚下不稳”。在人事管理、岗位设置、职称评定、课题立项、福利待遇、对外交流等诸多方面，究竟把网络中心视为院职能机关，还是直属单位，常常纠缠不清，尴尬事情吋有发生。其次

6、，由于屮心的性质定位不清，各研究所也就政出多门。有的所把信息化管理职能放在办公室，冇的放在科研处，有的放在图书馆或资料室，有些所则没有明确信息化管理职能放在哪个部门。“上无婆婆下没腿”，给信息化管理工作造成很大难度。再次，院信息办负有管理院信息化建设专项经费的职责，而网络中心每年都有工程费用和日常维护费用的支出，这种“既当裁判，又当运动员”的状况，也不符合管理规范。2、岗位设置不明确86年国家实行“专业技术职务聘任制度”，英核心思想是“因事设岗，按岗聘任”。92年我院出台了《中国社会科学院关于评聘专业技术职务若干问题的规定》，对我院研究系列及非主系列（医务、财会、经济、统计、工程、档

7、案等专业）的岗位数额和职务的比例结构提出了要求。规定中还提出：“由于事业发展任务增加等原因，需要增设专业技术岗位，必须经院批准，各单位不得门行在岗位数额Z外评聘专业职务。”当时信息化建设还未展开，科研手段现代化和办公自动化的需求还不强烈，院内计算机专业人员风毛麟角。在这种情况下，各所局都未设信息技术专业职务岗位。95年启动信息化建设后，情况发生了很大变化。在信息化需求的推动下，一方面许多从事科研但对计算机冇浓厚兴趣的院内人员转向科研手段现代化和办公白动化的