发展智库产业建设思想市场

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1、发展智库产业建设思想市场首届屮国智库国际学术研讨会联席主席兼秘书长、《国家智库》《屮国智库》《中国智库发展报告》总编、东中西部区域发展与改革研究院执行院长。本文根据其在“2013'智库筑基'中国梦’：中国智库国际学术研讨会”上的发言整理而成。“后危机时代”的世界正处在大发展大变革大挑战的重要时期，研判经济形势和思考今后的发展道路，寻求解决全球性经济问题的新治理机制，不仅需要各国政府的宏观引导，企业的直接参与，更需要社会科学的理念引导和智力支撑。当前，中国处于一个新的发展时期，一个关键的“爬坡过坎”阶段，不稳定、不确定因素比较多，深层次孑盾不断显现，形势相当复朵。面对不确定性和复杂

2、的国内外局势，政府、企业只有增强对经济社会走势的预见性•善于在纷繁变化中寻找规律性、倾向性，才能够心中有数,谋定而后动，既未雨绸缪，居安思危，又可以做到处变不惊、及时和从容应对。决策者要做到谋定而后动、从容应对，就需要快速、及时、准确、高质量的思想产詁，就需要发挥智库的作用。智库能够为政府提供决策议案，促进决策科学化；设置公共议题，激活政策舆论，引导社会思潮；储备人才资源，担当政学商互动的“凯旋门加强民间国际交流，向世界闸释中国，提高文化软实力，为经济社会健康可持续发展保驾护航。总之,作为具有政策影响力的咨询服务机构智库，在未来的经济社会发展中的作用将越來越重要。改革开放后，中国

3、各类型智库机构才逐渐发展起来。短短30年间，屮国的智库机构从最初的官方智库发展到如今官办与民间智库并存的局面。与西方发达国家相比，我国智库机构的成市和发展是远远落后的，还处在初级阶段，公共决策的民主化、科学化水平还比较低。隶属于各级党政部门的体制内官方思想库，作为党政职能机构在获得强人政府支持充分发展、壮人力量的同时，在一定程度上欠缺了作为智库机构所应具备的高度独立性和科学客观性。民间智库因为成立发展较晚，还未形成自身完善而高效的运行体制，现如今多因其独立核算和自负盈亏性质而缺乏有效而固定的发展支撑。因此，我国思想领域形成了官方智库一支独大、民间智库辅助发展的多元化发展格局。此外

4、，就“民间智库”这个称谓而言，我认为用“非政府智库”更为合适。目前屮国的智库数量在2500家左右，民间智库发展滞后，研究成果良莠不齐，所以能称上真正智库的屈指可数。而“民间智库”都具有政府背景，没有政府背景的智库根本无法生存，且专家都是党政学官员学者,所谓民问智库名不副实，土壤环境更不完善，所以，现阶段应把“民问智库”统称为“非政府智库”更符合实际情况，也更有利于推动中国现代智库的发展进程。在西方，智库多是非政府的，但研究项目经费多来白政府；中国95%是官方智库，有无成果，政府都要拨教发工资。我认为，中国智库要建设高质量智库，首先要人力扶持发展非政府智库，消除制度性障碍「其次是必

5、须对官方智库进行改革,引入竞争机制，让官方与非政府智库在同一台下竞争。中国智库存在的内外问题作为一名智库研究者，我深感中国智库发展是滞后于中国经济社会发展的。智库存在的问题表现在：第一，智库自身问题打铁还需自身硕”，一流智库需要具备人才、思想、特色、责任、战略、网络等要素。我国智库研究机构数量众多，但研究能力欠缺，这突出表现在：(1)研究队伍的科研索养有待提高。许多智库没有专职研究人员，部分智库往往为了某个课题项目临时组建研究队伍，再加上智库研究人员待遇较低、地位身份不明确等因素，致使智库难以吸引并留住高素质的研究人员。(2)设置公共议题的能力有待提高。在关键领域和关键时候提供公

6、共议题的能力不尽如人意，要么是跟在两方发达国家智库后山人云亦云，要么是成为某些利益集团的御用文人，缺乏独立地设置和同应公共议题的能力。(3)决策支撑能力有待提高。智库是通过影响政府决策体现自身实力的。我国智库真正对政策决策发挥影响的研究成果寥寥无儿，同政策制定者接触和互动不足，难以为政策制定提供决策支撑。(4)舆论引导能力有待提高。我国部分智库不善于利用研讨会、期刊、丛书、网络等媒介推广最新研究成果，与媒体、公众互动的能力较弱，缺乏舆论引导能力。(5)组织协调能力有待提高。智库不仅要提高科学研究能力，还要提高政府、非政府组织以及国际组织之问的协调能力。组织协调能力也是我国智库的一

7、大短板。(6)成为“第四权力”部门的担当意识有待提高。在发达国家智库被誉为“第四权力”，各类研究人员具有强烈的担当意识,我国智库的这种担当意识是不足的。第二，智库外部环境问题。提起智库，人们马上会想到美国、欧洲等著名智库，其实在中国,智库这个概念萌芽于战国时期。中国自古以來的“谋臣”、“养士”制度就孕育了颇具雏形的中国智库最早存在模式。但不能否认的是，现代智库在我国还是一个新生事物，与现代智库相适应的各种政策机制还不健全。这突出地表现在：一是资金问题，尤其是民间智库资金极度缺乏。