建设首都科技发展的战略智库

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1、建设首都科技发展的战略智库　　“把北京建设成为国家创新中心”，2011年发布的《北京市十二五规划》描绘了“科技北京”建设的未来发展。这项宏伟蓝图为首都科技创新发展提出了更高要求，迫切需要进一步统筹和用好中央科技资源，聚集各类创新要素，提升首都创新能力。基于此，2011年8月10日，首都科技发展战略研究院（简称：首科院）正式成立。该院是怎样的组织方式？采取了什么样的运行和管理机制？取得了哪些阶段性成果？未来的发展方向是什么......在首科院成立1周年之即，本刊记者专访了作为首科院秘书长的北京市科学技术委员会主任闫傲霜女士。　　闫傲霜，现任北京市科学

2、技术委员会主任，负责市科委全面工作。北京大学物理系固体物理专业本科毕业，理学学士；北京师范大学低能核物理研究所辐射技术专业硕士毕业，理学硕士；英国曼彻斯特大学药学系辐射技术专业博士研究生毕业，理学博士。研究员，博士生导师。　　搭建科技创新战略研究平台　　记者：北京市的科研院所并不少，为什么还要单独成立首科院？7　　闫傲霜：北京筹备成立首科院的时间是在2009年。2009年3月份，我被任命为北京市科委主任。当年，市人大常委会在2009年审议市政府关于推动高新技术在本市经济社会发展中应用情况的报告时指出，建议市政府进一步突出首都概念，在更高的层次上探索

3、研究建立由北京市与国家有关部门共同组成的首都科技创新组织和协调机制。自2010年开始，北京市科委就会同相关部门进行深入调研，积极探索建立首都科技创新协调机构，谋划拟先期建设一个政策咨询机构，提出了由北京市与中央单位联合共建首科院的筹建方案。汇报后，市人大常委会、市委、市政府主要领导非常重视，并提出指导意见。　　北京市的科研院所很多，有国家各部委所属的，也有市属的，成立首科院的初衷是想通过成立高层次的科技发展协调机构，制定科技发展宏观战略和规划，围绕“将北京建设成为全国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心”的目标，搭建首都科技创新战略研

4、究平台，探索服务和利用首都科技智力资源的体制机制，为率先实现科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局、促进首都科学发展提供研究决策支撑。　　“小核心”撬动“大网络”　　记者：首科院的组织架构、运行和管理机制是怎样的？　　闫傲霜：首科院由科技部、中国科学院、中国工程院和北京市人民政府（以下简称“共建单位”）共同发起建立，采取“小核心”撬动“大网络”的“联盟式”开放组织方式，建立“开放、竞争、流动、协作”的运行和管理机制。7　　首科院实行理事会领导下的院长负责制。理事会是首科院的决策指导机构，共建单位为理事长单位。名誉理事长为中共北京市委书记郭金龙，特

5、邀顾问为北京市人大常委会主任杜德印。理事长由理事长单位相关领导同志轮流担任，每届任期5年，首任理事长由中国工程院副院长干勇担任。理事会设秘书处，秘书长由我担任。首科院院长由理事会聘任，每届任期5年，可以连任，首任院长由北京师范大学校学术委员会副主任、经济与资源管理研究院名誉院长李晓西教授担任，定期向理事会报告工作，提出首都科技发展战略的重点研究方向建议。依托单位为北京师范大学和北京市科学技术研究院，负责首科院的日常运行工作。　　首科院成立一年来，在市人大的指导下，在市委市政府的领导下，市科委与北京师范大学和北京市科学技术研究院紧密合作，积极推动首科

6、院在战略规划、政府咨询等方面开展工作，尤其是近来在深化北京市科技体制改革工作中发挥了积极作用。　　创新组织机制与模式　　记者：首科院成立1年了，开展了哪些卓有成效的工作？　　闫傲霜：作为深化科技体制改革的产物，首科院积极探索首都科技发展战略研究的组织机制与模式，特别是开展的以下几项工作是我们认为比较成功的探索。　　一是坚持需求引领，共同凝练课题。这次课题的设置注重顶层设计，立足首都经济发展、社会建设和民生改善的重大需求，对接梳理研究需求，开放式设立研究课题；研究课题主要分为科技创新战略研究、创新驱动发展研究两大系列，其中科技创新战略研究系列聚焦首都

7、自主创新战略、科技体制改革等宏观问题，创新驱动发展研究系列聚焦科技对经济社会发展的支撑引领作用以及培育战略性新兴产业的政策措施和一部分中观层面的技术路径。真正到的微观层面，主要由参与的行业、产业，包括研究单位的主体进行深化和细化，但是在我们凝练课题的过程中，还是从战略和产业定位和布局的角度研究问题。7　　二是坚持专家特长，共同组织研究。在我们一系列建议项目出来之后，实际上各个专家团队结合自身的特长和自身的兴趣，包括能够调动的资源，共同组织新的课题组。这个课题组完全抛开了所属部门和单位的概念，不再是原来传统意义上的，像制片人和演员、导演的关系，这时候

8、选择专家和承担课题的时候，是从制片人的角度选的，他们也是自己根据自己的特长和兴趣选择了承接哪一类的课题，承接什么课题。这个