高校基建风险防范与细化管理

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1、高校基建风险防范与细化管理［摘要］近年來，社会各方面高速发展，屮国高校改革也进入了新的阶段，高校基本建设规模也逐渐增人。在社会经济的高速发展的人背景下，高校基建工作受到来自各方面因素的影响，给高校基建带来了严重的不稳定性和复杂性，导致高校基建存在一定的风险。面对这样的外部环境,高校基建财务管理风险也逐渐凸显。冃前，我国高校基建财务管理工作面临着筹资风险、投资风险、管理风险和总体收支失衡风险等。因此，文章主要针对现在高校的基建财务管理中表现出来的系列弊端做了研析，给出了全新的财务管理理念，希望对高校基建的健康发展起到积极作用。［关键词］高校；

2、基本建设；财务；风险；管理doi:10・3969/j・issn・1673-0194・2016.07.020［中图分类号］F475［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2016)07-0044-04近年來，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基建规模迅速扩大,高校基建财务管理方面的问题也不断暴露。高校基建项H普遍具有资金使用大，建设周期较长，政策性强，管理复朵等特点，再者，其卄•经营的性质以及特殊的资金来源，会人人影响资金的使用情况，降低使用率、学校没有着重关注投资的效益，对于基建情况的考核相关机构使用的指标达不到科学化和标准化，各

3、个环节之间的监管督促有待加强。此外，基建会计与事业单位会计相分离，基建会计作为单独的会计主体进行核算一直是各高校的会计处理方法，事业账不能全面反映财政对基建的投入情况也是一直存在的问题，対于基本建设过程中出现的损失浪费、超预算等问题难以做到冇效预防，自2012年12月，财政部发布了新修订的《高等学校财务制度》，从制度上明确了基建账务数据要定期并入会计“人账”。这一举措也表明国家对于高校基建管理越来越重视。1高校基建财务管理概述一般情况下，高校基本建设简称为高校基建，其最主要的工作内容就是负责与高校基本建设工程相关的财务管理工作。具体來说主要

4、包括高校基木建设工程拨款、支付、结算；编制高校基本建设财务收支计划；主动参与高校基本建设的预算、审核、工程项目验收、合同签订、决算；制定高校基本建设财务管理制度、监督工程项目合同执行及其他相关基建财务工作等。从当前我国高校基建财务管理工作的主要内容来说，高校基建财务管理工作主要冇以下几方面特点：首先，高校基建资金压力较人。在社会的快速进步与发展的大背景下,学校口身具备的软硬件等相关配套设施不能符合学校的发展速度和学生教师的使用要求，但是从当前高校基建规划投入來看，很多高校的基建工程动辄就上亿，甚至是十几亿的巨大投资。我国高校基建项H资金来源

5、主要是国家财政拨款、学校自筹资金和商业贷款。其屮，国家财政拨款和高校自筹资金有限，在大量资金的要求下，高校基建财务工作面临的压力和风险可见一斑。其次，高校基建财务管理周期较长。从目前我国高校基建项目的整休规划来看，为了达到预定目标，很多高校都対基建采取阶段性规划。但是基建项目受到客观条件限制，通常情况下，大部分高校基建财务管理工作的周期较长，3-5年不等，有些甚至更长。再次，高校基建财务管理专业性较强。基建就是固定资产的再生产，是当前社会一个相对特殊的物质生产领域，其活动面广泛、投资较大、建设周期长，这对高校财务管理丁作人员的专业素质和执行

6、能力要求较高。财务人员除了要掌握基本的基建财务管理、会计核算知识，还要不断扩充自身的知识结构，积极学习工程项冃编制预算、基建程序、经济与法律、计算机信息管理等知识，全面提高自身的综合素质。2高校基建财务管理现状改革开放以来，为了更好地推动高校在市场经济环境中健康、可持续发展，教育体制改革不断深入，国家给予了高校更多的财务自主管理权力,从而使得高校的资金管理模式更为灵活，同时，亦是变得更为复杂。任何单位只要是涉及到了财务活动就会存在一定的财务风险，在多元化筹资模式下的高校基建财务管理活动亦是无法回避这个问题。这些改革尽管为高校筹集到了更多的办

7、学资金，但是，亦是引发了高校更多的财务风险，致使高校的财务管理面临着巨大的管理压力。在传统财务管理理念的影响下，高校的管理者以及基建相关财务人员缺乏必要的财务风险管理意识。其在资金的开源与节流上往往采取粗放式的管理模式，以至于很多潜在的财务风险难以被及时地发现，从而无法得到有效解决。例如，随着高校规模的不断扩大，其对资金的需求量与H俱增，为了获取更多的办学资金，高校不断开拓筹资途径，并借助项目投资为高校获取经济效益，但是，这些活动中都存在着巨大的财务风险，如果执行者不能及时地采取有效的防控措施，势必会将高校带入到巨大的财务风险当中。高校基建

8、财务管理缺少风险管理责任人。由于部分高校由于缺乏完善的经济责任制度，经常出现风险管理者“权责不明”问题。即使在经济责任制度较为完善的高校，也会因为制度执行不严或者管理不善导致这一