xx市基层医疗卫生机构运行补偿办法

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1、XX市基层医疗卫生机构运行补偿办法为建立和完善基层医疗卫生机构运行经费补偿机制，确保基本药物制度顺利实施，推进基层医疗卫生机构综合改革，建立和完善基层医疗卫生机构运行经费补偿机制。根据《基层医疗卫生机构补偿运行试点办法》，制定本办法。第一章补偿原则第一条统筹规划，优化资源配置。在机构设置、基本建设投资、设备购置、人力资源配置等方面统筹考虑区域内基层医疗卫生资源的存量和增量，制定科学的基层医疗卫生区域规划，优化资源配置。第二条增加投入，多方筹集资金。科学界定政府和市场在基层医疗卫生方面的投入责任。公共卫生服务主要通过政府筹资提供。基本医疗服务由政府、社会和个人三方面合理分担费用。随着

2、经济发展和人民群众医疗卫生需求水平的不断提高，政府逐步增加基层医疗卫生投入。第三条明确责任，建立分担机制。合理划分各级政府对基层医疗卫生机构的补助责任，形成职责明确、分级负担、财力与事权相匹配的投入机制。中央和省级财政按照基本公共服务均等化的要求加大基本公共卫生和重大公共卫生项目投入，省级财政重点对村医进行补助，市级财政对村医进行补助。区、县级财政承担基层医疗卫生机构投入的主要责任。从中央财政争取的资金和省级财政安排的资金采取“以奖代补”的办法，对推进基层医疗卫生机构综合改革和实施基本药物制度完成情况较好的地区给予补助。第四条综合改革，提高投入效率。各地要加快基层医疗卫生机构综合改

3、革，科学合理制定基层医疗卫生机构财政投入办法，确保医疗卫生机构正常运转经费需要。要建立健全科学合理的绩效考评体系，对基层医疗卫生机构收支完成情况及其提供的服务进行量化考核，考核结果与政府投入相结合，不断提高资金使用效率。第二章补偿范围、资金筹措和补偿方式第五条补偿范围：对政府举办的社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，在严格界定核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同吋，政府负责按规定核定基本建设、设备购置、人员经费、人才培养和其承担的公共卫生服务的业务经费，使其正常运行。对乡村医生承担的公共卫生服务和基本医疗服务给予合理补助，支持村卫生室建设。对社会力量

4、举办的基层医疗卫生机构，其承担的公共卫生任务同级财政按照规定给予补偿。第六条资金筹措：建立国家基本药物制度实行多头补偿机制。一是争取中央和省财政补助；二是市、区、县财政预算安排；三是通过从城镇职工基本医疗保险、城市居民医疗保险、新农合等基金的结余资金来筹措资金。第七条补偿方式（一）政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站的在职在编人员经费（含城镇职工基本医疗保险、住房公积金）由弟额补助变为政府全额补助，纳入财政预算安排。（二）执行乡村一体化管理的村卫生室、社区卫生服务站的人员，一是从完成核定公共卫生服务任务经费中补偿；二是省财政按每名乡村医生200元/月的标准补助；三是市

5、级财政按每名乡村医生20元/月标准补助；四是区、县财政原则上按每名乡村医生不低于300元/月的标准给予补助；四是通过提供基本医疗服务收入补助。（三）符合国家规定的离退休人员经费，在事业单位养老保险制度改革前，由财政部门根据国家有关规定供养，事业单位养老保险制度改革后，按相关规定执行。（四）对基层医疗卫生机构的基本建设、设备购置和其承担的公共卫生服务的业务经费按国家政策规泄进行核泄。（五）医改前的乡、村医疗卩生机构历史债务。按照客观、公开、科学、合理的原则进行界定，根据历史债务形成性质区分，一是积极争取上级部门资金支持；二是乡镇卫生院通过口身发展后逐步化解；三是区、县财政逐步安排解决

6、。第八条资金拨付（-）乡镇卫生院、城市社区工生服务中心和服务站在职在编人员档案工资全额纳入财政统•发放，奖励性绩效工资部份年终通过考核拨付到医疗机构，各医疗机构再进行内部考核发放。（二）执行乡村一体化管理的村卫牛室，社区卫牛服务站补偿资金由财政统一拨付到区、县卫生局，由区、县卫生局结合本地区实际情况，统筹安排拨付到乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心，并由乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心对其进行绩效考核后兑现，重点解决山区和半山区乡村医生待遇差的问题。（三）基本建设、设备购置和公共卫生服务的经费由政府全额预算安排，并由财政统一拨付到区、县卫生局，由区、县卫生局结合本地区实际情况，根据规

7、划统筹安排。第三章核定任务、核定收支第九条核定任务基层医疗卫生机构主要提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。（-）基本医疗服务主要包括：提供常见病、多发病的初级诊治以及诊疗明确的慢性非传染性疾病的护理；提供急诊抢救及转诊转院服务等。（二）公共卫生服务主要包括：提供基本公共卫生服务，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等；协助处置突发公共卫生事件；承担对村卫生室、社区卫生服务站的