关于开展“下基层进企业访民情”服务发展大行动实施方案

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1、关于在全区开展“下基层、进企业、访民情,服务发展大行动”的实施方案各党组，各街道党工委、办事处，园区党工委、管委会，区直各单位：为深入学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话以及区第七次党代会精神，进一步深化“治理庸懒散，提效促发展”宣传教育月以及“作风建设年”活动，力促“五大战役”和“城市建设管理年”等重点工作落实到位，经区委研究，决定从即日起到年底，在全区开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”。现提出如下实施方案。一、指导思想深入开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”,要坚持以党的十七大和十七届五

2、中全会精神为指导，着眼巩固和扩展深入学习实践科学发展观活动、“治理庸懒散，提效促发展”宣传教育月以及“作风建设年”活动成果，以“提高干部执行力、推动科学发展跨越发展”为主题，以继续推进创先争优活动为抓手，大兴密切联系群众之风，由区、街道、社区三级干部挂点帮扶基层、企业、群众，全面包干，下大力气解决基层、企业以及群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现，紧紧围绕区第七次党代会提出的目标要求，

3、努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，推动**经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为建设创新型和谐文化名城提供坚强保障。二、主要内容积极开展“下基层、进企业、访民情，服务发展大行动”,努力帮助社区以及困难群众解决生产生活难题，全力帮助企业缓解和解决影响和制约发展的难题，把活动向纵深推进。1、下基层，服务社区发展。根据附件1《区领导和区直单位挂点帮扶街道社区安排表》的安排，挂点帮扶街道、社区的区领导、区直单位领导要深入社区，充分了解和掌握社区组织基本情况，深入

4、社区干部和社区群众，大力宣传党的各项方针政策，认真听取各方的心声和建议，指导、协助街道、社区查找当前存在的主要问题。针对存在问题，多方沟通、探讨、研究，提出整改意见、对策，以期加强社区“三资”监管，改进社区党的组织建设，努力提高社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力，发挥社区党组织“带头人”作用，努力把社区党组织建设成为推动科学发展、服务人民群众、维护社会稳定、促进社会和谐的战斗堡垒。主要是开展“五帮”活动：即帮加强班子建设，解决“无人管事”的问题；帮增强社区财力，解决“无力办事”的问题；帮化解干群矛盾，解决“无心干事”

5、问题；帮健全工作机制，解决“无章理事”问题；帮谋划发展思路，解决“无路致富”问题。各街道要制定相应的挂点社区安排表，带领社区积极配合区领导、区直单位开展挂点帮扶活动。2、进企业，服务企业发展。主要分三个层面进行挂点帮扶：一是区、街道两级领导按照附件2《2011年区、街道两级领导挂钩联系规模以上工业企业名单》的安排，挂点帮扶规模企业、重点企业；二是各街道还应配套相应的挂点帮扶企业安排表；三是区经贸局及工业调度室对未列入前两类的企业进行帮扶，三个层面的帮扶要互相配合，共同推进。区、街道、经贸局、工业调度室挂点帮扶企业的干

6、部要深入企业开展调查摸底，了解掌握企业生产经营情况、存在的困难和问题，确定企业需要帮扶的事项。重点围绕优化产品结构、技术改造提升，以及社会保障、安全生产、环境保护等，开展“八帮”：即帮企业做好跑办项目、帮招商引资、帮贷款融资、帮开拓市场、帮引才引智、帮技术改造、帮打造品牌、帮维护稳定等八个方面工作，为企业解决一批实际困难，办一批实事好事，促进企业增产增效。各相关职能部门，要继续坚持服务企业的专线电话和电子信箱，确保政企联系的绿色通道畅通。3、访民情，关心群众冷暖。区、街道、社区三级帮扶群众的干部，要从群众最关心、最直

7、接、最现实的利益问题入手,继续通过送政策、送科技、送信息、送项目、送医疗、送教育、送岗位，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水，以及矛盾调解、环境保护、食品安全等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。对低保户、优抚对象、计生困难户、信访户、积案户等重点对象，要建立专项帮扶档案，帮助解决生产生活中的实际困难，促进群众增收，促进社会和谐，让群众实实在在感受到党和政府的关心和温暖。4、抓项目，力促“五大战役”高效推进。区重点办对重点项目建设存在的困难和问题已经进行了全面梳理和责任分解，各挂点联系的区领导、区直单位按

8、照责任分解认真抓好落实。针对项目融资问题，要多方筹措、全力保障；针对安征迁问题，要重心下移、和谐征迁；针对手续报批问题，要主动沟通、加强协调，要切实把重点项目建设战役作为“五大战役”中最重要的战役，以更高的站位、更积极的姿态、更有效的措施抓好项目建设各项工作，力促“五大战役”高效推进。三、工作措施1、建立责任包干、责任捆绑制度。由挂点帮扶的区领