乡村教育均衡问题研究

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1、乡村教育均衡问题研究本文作者：薛彤单位：淮北市烈山区教育局教研室教育活动环境与社会文化环境激励因素缺乏或激励机制不健全，导致教师敬业精神不足、缺乏理想追求，一些年龄偏大的教师只注重传统的应试教学，不注重德育和素质教育，在教育教学上喜欢沿用老经验，不善于从理论和实践的结合上总结归纳一些独到的教学方法。科教师不配套。县（区）大部分学校存在着学科教师搭配不当、临时代课教师仍然存在、教师总量不足，尤其是英语、计算机、音体美教师奇缺等问题。农村小学和部分农村初中岀现严重结构性缺编,部分学校的日常教学只能依靠执教教师，不能开齐开足课程，英语教师大多

2、数由语、数教师兼（代）课，音体美和信息技术课程根本没有教师上课。学校管理水平有待提高。由于校长个人素质、管理理念、知识水平、生活环境参差不齐，造成县（区）农村学校管理各异。另外，部分校长忙于校外事务，乐于“外交”，应付各类检查，不能潜心学校管理和教学管理。有些校长思想观念落后，安于现状，缺乏改革创新精神。大部分学校校长和校级领导班子不带课，极少深入一线听课，因而难以正确指导教学。学校激励制度没有发挥应有的作用。大部分学校都制定了教师激励机制，但不折不扣地执行并且执行到位的不多。比如绩效工资的发放、教师岗位设置、职称评聘等，多数学校从稳定

3、的角度出发，采取论资排辈和平均分配的方式进行，难以有效地调动青年教师和骨干教师的积极性和主动性，在很大程度上甚至会挫伤教师的工作热情。教师职业倦怠问题比较突出。主要表现在：一是被动应付，消极怠工。每节课站满40分钟，质量效果不管；领导指东打东，指西打西，工作无热情，精神萎靡。二是心态浮躁，怨天尤人。心态不平衡，牢骚满腹，情绪激动，经常明目张胆违规违纪。三是用心不专，主攻“副业”。别人多拿了课时津贴他不眼红，领导批评也点头称是，一心一意忙自己的“生意”“教书育人”只是附带。四是倚老卖老，不求进取。—些年纪大点的教师，职称评了，职称工资兑现

4、了，岗位津贴拿了，因而新东西不愿学了，教到退休为算。五是部分超编教师，尤其是青年教师和骨干教师，评上职称不能兑现,on或者近期没有评职的希望，看不到前途，从而丧失了工作热情。树立教育优先发展思想，增强搞好教育工作的责任感和紧迫感。县（区）党委、政府要充分认识大力发展教育事业的极端重要性，牢固树立“人才第一，教育为先”的思想，切实强化领导，自觉地把教育事业作为事关县区发展全局的大事来抓，坚定不移地实施“'科教兴县（区）”的发展路子，进一步增强搞好教育工作的责任感和紧迫感，从着力解决一些突出问题入手，切实加强教育改革和发展。教育事业涉及社会

5、方方面面，离不开广大群众和各部门的支持，只有县（区）上下牢固树立一盘棋的思想，把思想和行动自觉地统一到全力支持教育事业上来，才能形成全社会共同配合、齐抓共管、支持教育事业的良好氛围，才能实现县（区）教育事业持续、健康、稳定、协调发展。建立健全教育经费投入和保障机制，加大对教育事业的扶持力度，促进各类教育协调发展。一是要继续加大政府对教育的投入力度，落实上级教育经费的有关规定，把资金真正用于教育，尤其是对农村薄弱学校进行投入。二是要制定优惠政策，动员全社会投资教育,鼓励社会各界投资办学、集资办学、合作办学，形成投资主体多元化、投资渠道和管

6、理方式多样化的格局，走多元化办学的路子。三是要着眼于创建基本的教育教学设施及优美的教学环境，通过排危建校,彻底改善农村中小学校舍面貌，努力创建标准化学校,为师生创造一个良好的学习、工作环境。四是要加快农村落后学校的改造步伐，逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，让绝大多数学生享受到均衡、良好的教育。坚持人事制度改革，提高学校管理水平。建立与校长待遇挂钩的单项和年度目标考核评价机制，从学校管理、教学成绩、校园建设等方面对校长和学校工作进行综合考评，列入县（区）年度目标考核奖励项目。一是坚持一年一度的校级领导班子考核制度，把考核优秀的学校和

7、个人纳入县（区）奖励范围。对考核不合格的校级领导实行诫勉谈话，对工作没有起色的校级领导及时更换。二是实行校级领导交流制度。校长干满两个任期后，根据实际情况进行交流。三是实行校干招聘制度。教育局每年拿出相应的校干岗位进行招聘,以实现校长年轻化、知识化、专业化。加强教师队伍建设，实行教师交流制度。一是各级党委、政府和教育主管部门要以提高教师队伍的整体素质为中心,以师德师风建设为突破口，大力实施''名师带动”战略，努力创造有利于教师队伍建设的制度环境，建立健全教师继续教育和奖惩激励机制，在县（区）上下形成尊师重教的浓厚氛围。二是要优化教育系统

8、人事制度和分配制度改革，推行教师聘任制，促进教师合理流动，优化组合，用好的机制留人、用人，调动广大教职员工的工作积极性和创造性。三是要继续深化教育教学改革，推进教学方法和手段的现代化，一如既往地支持教科研创