我国农村养老体制的变革

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1、毕业设计（论文）开题报告（文科）论文题冃：我国农村养老体制的变革——农村养老体制的路径分析专业：行政管理班级：1班学科：社会保障学生：郭永智学号：16号指导教师：黄艺红职称：讲师一、课题研究的目的与意义：（一）学术意义社会保障是现代国家最里要的社会事业，是维持政治稳定、经济增长和社会可持续性发展的缓冲器和减压阀。社会保障之所以在现代国家体系中占据如此重要的地位，是因为我们处于一个资木、产品、服务及人自身跨越地界流动的时代，人的生存在很人程度是脱离了自我控制的范围，只能依赖于国家提供实体的依托和遮护，而国家若不提供这种依托和遮护，就将失去民众的拥戴——这是社会保障事业在上世纪大多数时候，

2、大多数国家得到长足发展的深层原因。因此，寻求一种新的养老途径，即依靠社会来承担养老的责任，解决农民老有所养的问题己成为我国农村面临的-个重大社会课题。2004年3月14日十届全国人大二次会议通过的宪法修正案对宪法第14条增加一款，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。PW“九五”计划提出，我国“到2010年，要形成比较完善的社会保障体系”的H标。“

3、•五”计划明确规定了健全我国社会保障制度的重要原则。“十一五”规划郑重提出加快完善我国社会保障体系“是维护社会公止、协调社会利益、构建和谐社会的重要方血”。勿庸置疑,建立农村社会保障制度是构建和谐社会题中应有Z义。建立农村社会

4、保障制度对构建和谐社会具有重要的现实意义：1.建立农村社会保障制度是构建和谐社会的客观要求。如果没令一个公平社会保障体系，特别是如果没有一个包含广人农民在内的从养老到医疗、失业等项R的社会保险体系,构建和谐社会就会缺乏坚实的政治、经济和社会基础,或者说，离开了这个坚实的基础，和谐社会就无法实现。社会公平是社会主义和谐社会的一个重要标志，建立农村社会保障制度,是社会主义和谐社会建设的客观要求。2.建立农村社会保障制度是维护社会稳定的重要条件。唯有补会和谐，才有社会稳定;唯有社会稳定，才有社会和谐。一个连稳定都有问题的社会，无法建立和谐社会。在任何一个社会形态中，保障民生对保持社会稳定、缓

5、解社会矛盾和冲突是一个至关重要的因素。古今中外，人类的一切冲突和战争，大多是山不和谐因素引发的。我国止处于人均国内生产总值1000〜3000美元的敏感阶段，社会保障的“一国两策”如果继续实行下去,势必使工农、城乡Z间的差距和才厉进一步加剧，达到一定的程度将有可能危及社会的稳定与安全。加快建立农村社会保障制度，实施社会财富的再分配，平衡各方利益关系，保障农民最低的生活耍求，是维护社会稳定的重要条件。农村社会保障的缺失，不仅严重影响到农村和整个中国社会安全与社会稳定，而且不利于构建和谐社会目标的实现。（二）应用价值我国农村社会保障制度建立的目的就是为了创建“和谐社会”，没有健全的农村社会保

6、障制度，就没有完藥的社会保障体系,就没有真正实现社会和谐。罗斯福在1937年连任美国总统的就职演说中说:“检验我们进步的标准，不是看我们是否为那些绰绰有余者锦上添花，而是看我们能否为那些缺衣少食者丰衣足食。”我国是一个农业人国,农业人口占总人口的绝大部分，而农民作为一个整体基本上是在社会中处丁•弱势地位。因此，关注农村社会保障、建立农村社会保障制度，对我国的社会稳定和可持续发展具有深远的影响。二、国内外研究的现状：（一）国内研究现状日前学界对我国社会保障城乡分割、农村社会保障严亜缺失的现状，以及农村社会保障制度建设的重要性和必要性有着较为一致的认识,但对我国农村社会保障究竟走什么样的发

7、展道路、城乡社会保障制度如何衔接、农村社会保障体系如何构建、资金如何筹集等一系列问题还处在探索阶段。一、城乡社会保障的衔接中国传统的社会保障制度是城乡二元结构，H前捉出要建立农村社会保障制度，是否能实现社会保障的城乡一体化呢？对此大致有三种不同的看法。第一种观点认为，当前城乡分离的二元经济结构尚未消除，城乡居民收入水平存在巨大差原，且口前的城镇社会保障体系仍然存在许多问题，不具备实现城乡社会保障体系一体化的客观条件，因此建立农村社会保障制度必须从农村实际出发，实行与城市不同的制度。农村保障不仅与城市保障有差别，而且发达地区与贫困地区农村保障也不对能一样，应根据农村的实际情况，建立统一性

8、和差别性相结合的农村社会保障制度大多数学者持第三种观点，即认为当前我国城乡二元结构的特殊格局决定了城市社会保障和农村社会保障Z间存在较大的差异，无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化，应当将城乡统一的社会保障制度作为长期发展R标，目前只能通过一种过渡性的制度安排，在完全割裂的城乡二元社会保障制度之间构建一种衔接模式，为将来建立城乡一•体化的社会保障创造条件一些学者提出在农村社会保障和城市社会保障Z间需要建立一种新的社会保障制度，即农民