优化履职推进基层央行工会民主管理规范化建设

《优化履职推进基层央行工会民主管理规范化建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、优化履职推进基层央行工会民主管理规范化建设余辉于诗哲中央银行工会作为党组织联系职工的纽带和桥梁，是提升金融工作干部职工凝聚力和向心力的关键力量。新形势下，结合央行工作中心，最大程度的提高央行科学管理水平，团结动员广大职工履行好基层央行工会职能是对基层央行工会提岀的根本要求。其中，民主管理工作作为基层央行工会职能的重要组成部分，在加强基层央行全面建设工作中具有重要地位，是增强履职能力、提升工作动力、增强队伍凝聚力不可或缺的重要手段，是构建和谐央行、推动央行文明建设的重要政治基础。一、强化认识，深入理解工会民主管理工作的重要属性民主管理是在民主原则下实行的科学管理

2、方法，它是相对于绝对服从、绝对权威的管理而言的，即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，从而使各组织各种行为达到管理目的。因此，民主管理是符合人们的心理要求，突出以人为本理念，弘扬人的主体精神的管理方法。而今，民主管理已成为人民银行内部管理工作的重要组成部分，成为构建和谐央行，促进央行文化建设，加强基层央行全面建设不可或缺的重要手段。（一）民主管理是和谐央行建设的重要载体和谐的劳动关系是和谐央行的重要基础和具体体现。只有确保广大干部职工享有民主权利，有知情权、参与权、表达权和监督权，才能更好地促进劳动关系和谐。强化民主管理，依法维护职

3、工的合法权益，是《工会法》赋予工会的基本职责，是维护和谐劳动关系的有力措施，是新时期做好基层央行工会工作的重要保障。基层工会组织是密切联系群众，履行各项职能，完成各项任务的基础，只有把基层工会民主管理工作作为关键任务来抓，夯实基础，才能真正实现和谐央行建设，促进基层金融工作稳定开展，确保“以资金安全为核心的安全安定、以大局意识为核心的民主开放、以内控制度为核心的规范严谨、以团队精神为核心的诚信和睦、以促进区域经济增长为核心的协调发展、以创新金融服务为核心的活力与生机”I的和谐央行基本内涵的实现。（二）民主管理是凝聚活力，激发潜能的主要途径民主是民意的结合与实现

4、，它代表着干部职工对工会开展工作的认识和评价，它是干部职工自我意识的选择。2民主管理是强调透明化、自由化的管理制度，突出以人为本的管理理念，能够增强干部职工自主意识，充分协调集体利益与自身利益的关系，实现相辅相成，共同发展。此外，增强干部职工民主管理意识，能够有效激发干部职工工作积极性、主动性、创造性，密切党群关系，加强互信与理解，集中民智，群策群力，不断提升基层央行履职水平和能力，加快基层央行的改革和发展。二、强化分析，仔细研究工会民主管理工作的潜在问题1陈利冰：《尺主管理与和谐央行建设的思考》，《时代金融》，2011年第10期屮旬刊（总第459期），第12

5、6页。2张俊文：《基层工会民主管理的属性之辩》、《时代金融》、2011年第10期屮句刊（总第459期），笫123页。近几年，基层央行工会民主管理建设取得了明显成效，绝大多数基层央行都建立了职工代表大会制度、行务公开制度，建言献策制度等，鼓励动员员工积极为本单位建设和央行事业发展出谋划策。目前这些形式的民主管理制度大都得到了较好的贯彻落实，对于保障职工民主权利，促进和谐央行建设起到了积极的作用。然而，工会组织从结构上而言是一种软性的组织结构，在职能发挥、日常管理中具有一定的局限性。因此，在基层工会民主管理过程中，也存在着一些亟待解决的现实问题。一是对民主内涵理解

6、的偏误。民主自由并非西方独有，民主也不等于个人主义和自由散漫。部分基层工会组织在推动民主管理的过程中存在对民主内涵误读的现象，将民主与散乱等同起来，不论工作的性质、内容如何，一律要求“民主”，甚至试图满足所有人的意愿。这很明显已经背离了工会民主管理工作的指向，造成了只有民主忽略集中，过度行权，大事不决的后果。二是没有充分把握民主管理与和谐央行建设的内在联系，民主管理意识不强。与泛民主化相反，部分基层工会虽然建立了民主管理的相关制度，但在日常工作中，无论是领导层还是普通干部职工，仍然习惯于沿袭旧的上下级管理方式。“党委决定”、“领导指示”和“上级安排”等管理方式

7、仍是主流模式，民主管理建设中不同程度地存在形式主义现象，形式大于内容、表象多于实际、避实就虚、避重就轻。从而忽视了倾听职工意见，阻碍了职工主观能动性和创造性的发挥，不利于增强凝聚力、提高团队协作能力以及推动和谐央行建设。三是民主管理制度、机制尚不完善。现行基层央行实施的职代会管理办法，都是各单位参照中国金融工会第二届全国委员会第三次全体会议制定的《金融系统继续推行职工代表大会（职工大会）制度实施意见》实施的。'其中并没有对人民银行召开职代会做详细规定，各基层央行工会也没有统一的实施标准。行务公开制度、献计献策制度也缺乏规范指导，内容和提案往往过于宏观，简单粗疏

8、，对于细节问题的解决较少。此外，民主管