环保领域腐败产生的原因与对策

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1、环保领域腐败产生的原因与对策【摘要】环保工作事关民生、民利，坏保领域职务犯罪的预防工作任重道远。木文分析了环保领域腐败的方式和产生的原因，并提出了预防环保领域腐败的几项对策，堵住环保领域引发腐败的漏洞。【关键词】环保领域；腐败；原因；対策随着经济的发展，城市化进程的加速，环境污染越来越严重，而作为环境监管的职能部门一环保局怠于职守，环保领域的腐败现象也日益抬头，近年来，江苏省兴化市人民检察院开展〃美丽护航〃专项行动，为生态环境保驾护航，集中侦查力量在环保领域开展专项行动，先后查处了多起环保领域职务犯罪案件，有效地治

2、理了环保领域违法乱纪行为，取得了良好的社会效果和法律效果。一、环保领域腐败的表现形式(-)项目管理。随着环境保护力度日益加大，环境监察大队对所管辖区内污染治理设施运行、建设项目执行〃三同时〃，建设项目审批前置，实施〃一票否决〃，项目审批、验收往往是同一科室负责，在机制上就存在漏洞，也就易滋牛腐败。导致个别人用这种〃特权〃借机吃、拿、卡、要，其至是不给好处不办事，给了好处乱办事。另外，评估机构即环评公司因为是环保局的下属单位，存在〃包办〃环评评审、审批等内容，也易滋生腐败的发生。(二)排污中报与排污许可证的发放。环保

3、局行政监察大队对所属辖区的企业排污进行口常监管，新上马的企业要想能够进行正常的运转，必须通过环境评审，看企业是否存在污染行为，如有污染行为就必须申报排污，申请排污许可证，而排污许可证的发放，是依据该企业所属辖区的行政监察人队所做出的初步环境监察报告，这样就导致了环保监察人队工作人员权力寻租。（三）环保行政执法。一些小型的企业，为了节约生产成本，增加效益，一般不愿意投入资金购买环保设备，存在偷排漏排、白天关门晚上生产的违法排污行为，企业老板为了规避处罚，与环保执法人员打成一片，平时少不了烟酒孝敬，即使在有群众举报后，

4、环保执法人员也是事先与企业老板通气，事后包庇的方式将事情大事化小、小-事化了。（四）行政处罚。在行政处罚中，业主为了减轻处罚或不受处罚，向环保工作人员行贿。致使环保人员对提出的违法处罚案件的处理上不按程序处理，或在处理屮有失公平，不按规定随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。（五）排污费的征收。市环保局对排污费的征收上采取的是〃包干制〃,即将全市划分为儿个区域，对每个区域实施总的排污费的指标，而各个区域内部的企业如何缴纳排污费，则由各个行政执法大队自由掌握，这样就导致了行政执法大队在排污费的征收上自由裁量权很大，哪

5、个企业缴不缴，缴多少都由行政执法大队说了算，企业老板为了降低成木，少缴排污费或不缴纳排污费，向环保工作人员行贿。二、环保领域腐败产生的原因事物的发展变化都有一个从量变到质变的过程。同样，腐败也有一个过程。所以我们必须找出原因，将腐败消灭在萌芽中。我们认为环保领域的腐败有以下几点原因：（-）权力缺乏制约。坏保领域的腐败显示，坏保领域系统内部权力制约缺失，对一线执法人员的权力约束不够，监督流于形式，有些方面即使订立了相关的约束机制也没有得到很好的执行，这些现象必然导致滥用权力、以权谋私等权力异化现象。（二）法制观念淡薄

6、。轻视理论的学习，必然导致不良的后果。环保领域的腐败暴露出环保系统存在片面重视业务学习，轻视政治理论的学习，虽然按照上级的要求制定了学习计划，但是并没有按照学习计划落实,平时即使学习，也是人在学习心不在学习，只是走过场，应付一下检查，相关一线执法人员在被查处后才幡然悔悟。（三）存有侥幸心理。通过相关案件，我们发现，大多数执法人员在实施受贿犯罪时，也知道这是违法犯罪行为，为党纪国法所不容，但在侥幸心理的支配下，认为自己做的事情没有人知晓，很隐蔽，不容易被发现,甚至错误地认为，社会上这种现象比较普遍，怎么会正好查到自己

7、的头上呢？反腐败总归不会反到自己的身上，给自己寻求一种逃避法律制裁的心理安慰，这种心理促使相关人员一次次伸出贪焚的手，以致越陷越深，最后无法自拔，受到法律的严厉制裁。三、环保领域腐败的预防环保领域的职务犯罪严重影响了国家在老百姓心目中的形象，为了从源头上有效地预防和遏制职务犯罪的发生，建立〃标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〃的防控机制，提出如下的建议:（一）要进一步健全监督网络，实行公共权力运行的邙口光工程〃，坚决铲除容易滋生群体性职务犯罪的土壤。尤英是要切实加强对〃重点岗位〃的权力制约，解决这一问题的关键在

8、于限制和分割权力，必须通过深化改革，建立起比较科学、合理、可行而且具有较强刚性的工作程序，形成以权力对抗权力、人人有权监督但又必须无条件接受监督、相互制衡的监督机制。（二）加大教育和预防的力度，增强广大执法人员拒腐防变的〃免疫力〃。一要加强对全系统人员的监督意识、公开意识教育。使大家切实认识到，开展监督、接受监督是保护自己不滑向违法犯罪深渊的需要。二要坚持不