浅谈县级文化市场监管存在的问题及对策

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1、文化市场监管存在的短板、问题及对策3月10日局召开“查短板、找差距、促整改”动员大会后，我稽查队当H召开本科室“查短板、找差距、促整改”工作会议，通过座谈、向文化市场部分企业征求意见，梳理出我稽查队存在的一些问题和短板。一、存在问题（一）文化市场的管理体制尚未完全理顺，文化市场执法队伍力量薄弱。一是人员编制不足。管理部门由于受人员的限制，远远不能适应区域宽、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成较大的监管态势，且检查的周期长，无法对全部市场实施全面、及时、有效的监督管理；二是综合业务能力有待提高。随着科技的进步，

2、文化市场的管理手段也须不断的改进提高，故要求监管工作人员必须具备一定的专业索质和工作能力，但目前的状况显然未达到这样的标准；三是文化市场管理专项经费严重不足，市场监管硬件设施的配置未得到保障，如证据采集及保存所需的声、像设备。（二）对非法出版物的监管困难重重。一是出版物市场相对比较乱。盗版图书和音像制品仍有很大市场。二是游商、地摊屡禁不止，无任何证照的游商、地摊多出现在城乡结合部以及集贸市场等，不仅向路人兜售非法、盗版图书或音像制品，甚至兜售淫秽音像制品，这些游商、地摊一遇到检查便跑，检查一过，又出来兜售，在管理上存在一定

3、难度。（三）歌舞厅无证经营。一些歌舞厅在没有经管理部门批准并办理相关手续的情况下，擅口开门营业，这些场所一遇到检查便关门停业,检查一过，则照常营业，跟管理部门“捉迷藏”，严重扰乱了娱乐市场经营秩序。（四）是多数印刷企业规模小、档次低、管理乱，多以小作坊形式存在，超范围违规印刷行为较多，严重扰乱了印刷业经营秩序。（五）自身学习方面存在不足。对十六届六中全会、省委和市委精神学习不够，认识不深刻。二、对策及建议（-）抓好队伍建设，确保队伍稳定。文化市场的管理具体落实是市文化稽查队伍来完成的。文化稽查队伍综合素质的高低，直接影响着

4、文化市场的繁荣与发展。因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质、完善稽查工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。同时要加强稽查队员能力建设强化依法行政培训，网络培训，文化知识培训，创新思维教育培训，不断扩大培训覆盖而，提高培训水平和质量，建立多层次、多渠道、大规模培训新格局，全面提升执法人员依法行政能力，公共服务能力和应对复杂局面能力。二）加人打击力度，以管理促繁荣。繁荣是II的，管理是手段,没有强有力的管理措施，就根本达不到繁荣的目的。对文化市场行政执法工作，必须作到有法必依，执法必严和违法必究。以维护良好的市场

5、秩序、创造公平的市场环境作为已任。对文化市场违法违规经营行为，必须严格执行有关法律，法规条文，该怎么处罚就怎么处罚,毫不手软。对违法经营现象要及时觉察，露头就打。在执法过程中,作为区级文化市场的执法人员存在“熟人多、情面关不好过”的问题,这就耍求执法人员时刻保持清醒的头脑，时刻注意自已的角色位置，坚决杜绝人情处罚，徇私枉法的现象岀现，只有这样，管理才能出效率，管理才能达到促繁荣的目的。（三）抓好日常监管，增强行业自律。首先，文化市场行政执法人员要加强对文化市场违规行为的查处，执行好量化处罚规则，行政处罚做到“公正、公开、公

6、平”，其次，要加强对经营业主和从业人员的法制培训，弓I导他们守法经营，实行行业自律，并互相监督，维护自身利益，确保市场规范。第三，充分发挥好文化市场义务监督员的作用。除此以外，还耍通过多种渠道广泛宣传，动员社会力量进行监督,形成良好的社会氛围。（四）协调好各部门的关系，形成齐抓共管的良好局面。文化市场是一个复杂的系统工程，牵扯到社会的方方面面，其所表现出来的问题也是复杂的、多方而的，许多问题并不是文化行政部门能独立解决。因此协调好公安、工商和消防等部门之间的关系，使各部门之间能形成合力，努力造就一个齐抓共管而又管理有序有良

7、好局面，也是文化市场管理工作的一个重要方面。作为文化市场主管部门的文化行政部门，要主动协调好与其他部门的关系，多通报、多协作，形成齐抓共管的良好局面。（五）抓好机制建设，注重经费保障。逐渐建立和完善一套适合本地区文化市场监管工作的考核奖惩机制，强化队伍的整体素质的提高，配齐适应工作需要的软硬件设施，通过软、硬件建设，提高执法水平及办事效率。总之，文化市场是一个没有硝烟的战场，在新形势下，净化社会文化环境，维护文化市场的繁荣稳定是一项长期而艰巨的任务，只有更新思维，开宽思路，严格按照法律法规的办事，才能够开创文化市场管理的新

8、局面。