四、管理的基本职能

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1、第一章管理系统重点知识要求1明确管理的概念及职能2理解管理系统的概念，了解管理系统的构成3明确管理者的类型、职责及技能要求4了解管理对象的构成5理解不同类型的管理机制的机理6了解管理的主耍方法与特点重点能力要求1理解管理的概念，增强管理意识2认识管理的基木职能，并努力实践，锻炼管理能力3理解和体会不同层次管理者的职责4明确并努力掌握管理者M具备的技能，提高管理能力5理解并能运用管理机制和管理方法的原理分析与解决问题第一节管理的基本知识【案例导入】万里长城的工程管理万里长城始于春秋战国时期，各国为了防御外敌，在形势险要的地方修筑了巨大的工程。秦长

2、城是在秦昭王时兴建的，秦始皇灭六国统一全国后为了巩固北方边防，把原来燕、赵、秦三国在北方修筑的长城连接起来，重加修缮，并向东西两方面扩展。到明代自洪武至万历时，前后修筑长城18次，西起嘉峪关，东至山海关，总长6700km,气魄雄伟，是世界历史上伟大的工程之一。长城修筑所用的土方是将土经过筛选，经烈日爆晒或用火烤干，使土中草籽不再发芽，然后夯筑为墙。在居庸关、八达岭、砌墙石料有的长达3m,重约1000多公斤。秦时修建长城需用的大量木料，是从四川等地运来的，大木需在下面加铺铁轮千百人才能移动，每日仅行l()~15km。长城工程的建筑材料，如土、石、

3、石灰、砖、木等，如何运输上山，尚未发现文字记载。除肩挑人抬、列队传送外，传说有用兽力如驴、牛运输的。在施工管理方面，因工地过大，地形复杂，由秦到明，都采用防务与施工相结合，分地区分片分段负责。八达岭这段长城工程，是经过一百年之久才建造而成的，其管理制度较为完善，工程质量也好。有关长城建筑的工程计算，《春秋》中有记载，工程计划很周密，不仅测量计算了包括城墙的长、宽、高以及沟泡在内的土石方总量，连所需人工、材料、从各地调来人力、往返道路里程、人员所需口粮、各地区负担任务，也分配明确。由此可见，这么庞大的工程，需要严密的组织体系，存在着大量的管理工作

4、。管理是人类共同劳动的客观要求，凡是冇劳动分工与协作的集体生产活动就需要冇人进行指挥与协调。现在，管理已广泛存在于社会活动的各个领域，从政府工作、军队建设到学校教学、企业运营，处处离不开管理。而且随着人类活动规模与领域的扩人、分工与协作的加强，管理显示出日益重耍的地位•作用。总Z,管理已成为现代社会极为重要的社会机能。一、管理的定义许多学者从不同角度和所强调的重点出发，对悸理作了多种解释，以下是具冇代表性的儿种观点。（1）管理是一种程序，是通过计划、组织、指挥、控制及协调等职能活动完成既定目标的过程。（2）管理就是协调人际关系，激发人的积极性，

5、以达到共同1=1标的一种活动。（3）管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。（4）管理是管理人员借助于部属力量，完成组织的盈利口标及员工的个人福利口标，若有余力，尚应达成社会公共利益冃标。（5）管理就是决策。综合各种观点，我们认为，对管理的概念比较系统的解释应该是：管理是管理者在一定的环境下，对组织所拥冇的资源（包括人、财、物、时间、信息等）通过计划、组织、领导、控制、创新等工作，进行合理配置和有效使用，以实现组织既定目标的过程。二、管理的属性（一）管理的自然属性和社会属性1•管理的自然属性管理是为了指挥和协调集体劳动

6、产生的，是由生产的社会化引起的，管理的这种与生产力、社会化人牛产相联系的属性就是管理的白然屈性。管理活动的主要任务是合理组织牛产力，促进生产力的提高，这在任何时期、任何社会制度意识形态下都是相同的，这是管理的共性。因此，対于西方国家在组织牛产力方血积累起來的管理理论、方法和技术，我们应该积极的学习和借鉴，因为这是人类社会的共同财富。2.管理的社会属性管理都是在一定的生产关系条件下进行的，必然要受到一定生产关系、政治制度和意识形态的影响和制约，管理的这种与生产关系、社会制度相联系的属性就是管理的社会属性。管理活动必然要体现生产资料所有者指挥劳动、

7、监督劳动的意志，要调整人与人Z间的关系,调整人与人Z间的利益分配。因此，在不同社会制度意识形态下，管理乂有其特殊性，这是管理的个性。所以，对于西方国家在协调生产关系方面积累的管理方法和经验，我们不能简单照搬，而是要批判吸收。（二）管理的科学性与艺术性1.管理的科学性管理的科学性，是指管理是一门科学，是由一系列概念、原理、原则、方法组成的科学体系，它有内在规律可循。从古至今，人们不断探索着管理活动中的奥妙，获得了丰富的管理认识，揭示了一系列具有普遍应用价值的管理规律，总结出了许多管理原则，形成了比较系统的管理理论体系。因此，我们必须遵循管理的客观

8、规律，运用科学的管理理论和方法来指导实践，只有这样，才能使管理活动更有成效。2.管理的艺术性管理的艺术性，是指灵活运用管理知识和技术的技巧和诀窍。管理