反贫困政策与贫富的性别差异

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1、反贫困政策与贫富的性别差异分析——中国贫富差距迅速拉大的状况分析何银铃宁夏党校哲学部教授一、现阶段我国贫富差距拉大及贫困问题的状况描述贫富差距：在特定的区域和时段内，在一部分较为富有的居民和一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民之间，依照一定的规则，在对他们的平均收入和平均财产进行比较的基础上，所计算出来的特定比例关系、系数或差额等。贫富分化：就是社会成员在收入分配和财富积累方面向着“贫”和“富”两个方向分化。贫富两极分化：指在私有制社会或存在较大规模私有经济的社会，收入差距极度拉大，社会财

2、富越来越积聚在少数富有者手中，而贫困在社会成员的另一极积累，社会的中等收入者在数量和占总人口的比重都急剧减少，“富者越富、贫者越贫”。在量上，贫富分化已经达到相当严重的程度，或某个具体的指标。对贫富差距的测度可以从收入差距和财富差距两个维度来进行，前者是“货币流量”，后者是“货币存量”。“收入”是一个人或一个家庭在一定时期（通常以一年为单位）内所取得的货币总量。主要的测量方法有：五等分法、基尼系数法“财富”是指一个人或一个家庭在一个时点上所拥有的有形资产和金融资产的净存量。主要的测

3、量方法：五分法、十分法。当前我国收入差距拉大、贫富分化具体表现：地区差别：2004年我国东西部地区人均年可支配收入差距平均为2.4倍，最高的上海与最低的贵州达到9倍；城乡差别：2004年我国城乡人均年收入的差距是3.24倍。加上福利、生产成本的支出、实物的估价等因素，城乡居民的收入差别已达到5到6倍。行业差别：2004年我国收入最高行业航空、金融、保险、通讯、石油等国有垄断行业的工资平均工资与最低行业的职工平均工资之比由“八五”末期的2.2和“九五”末期的2.6上升到4.25以上，这还不包括工

4、资外的福利收入并有继续扩大的趋势。不同所有制的差别:集体所有制企业职工的平均工资明显低于其它所有制；国有企业职工平均工资略高于其它所有制；私营企业主的平均工资明显高于其它所有制职工工资。居民收入差别：2004年我国城乡居民收入差距，按“五等分法”计算，不同收入组之间的收入差距继续扩大。高低收入组人均收入之比为9.5∶1。我国的基尼系数已超过0.465直逼0.47。按照世界通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态(Best),在0.3-0.4之间为正常状（Normal）,超过0.4就进入警戒

5、状态(Warn),达到0.6则进入社会动乱随时可能发生的危险状态(Danger)。居民财富占有的差别：目前，收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%，收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅维持在1%上下，80%中等收入的家庭仅占有财产总额的一半。在城镇居民财产中，金融资产出现更加严重的向高收入家庭集中的趋势，1/5户均金融资产最多的家庭拥有超过城镇居民家庭总值2/3的金融资产，而户均金融资产最低的1/5城镇家庭的拥有比例下降到1%左右。不同性别之间的收入差别：

6、目前，在全体居民中，无收入者女性占了八成以上；城镇在业女性包括各种收入在内的年均收入为5749.16元，是男性收入的70.11%；从事农林牧渔业为主的女性的年均收入为2484.13元,是男性收入的67%。性别的收入差异不仅在一般的平均意义上存在,并且以不同形式表现为多元的差异、差距。现阶段，中国的贫富差距表现出扩大化、显性化、阶层化特征。社会成员总体上形成了高低不同的收入阶层，而且已经出现贫富两极分化的情况，贫富分化的格局初步形成。2005《中国人类发展报告》列出的“不平衡”清单：1、收入分配不平

7、等2、财产分布不平等3、就业和工资报酬不平等4、教育机会和教育资源分配不平等5、公共卫生和健康不平等6、社会保障不平等7、税收和财政收支不平等二、阶段我国贫困问题的状况和特点当前，我国由于收入分配不公（不合理、不规范、不合法因素）造成的收入差距过大导致的贫富两极分化问题和结构调整、市场机制带来的下岗失业问题，在原有的社会贫困问题还没有彻底解决的基础上，又带来了新社会成员生活贫困问题。目前,我国农村绝对贫困（人均年纯收入在635元以下）人口为2360万，若按照农民人均年纯收入865元的“低收入人口”

8、标准，我国的贫困人口就增加到9000万，占农村总人口的10%。而若按照联合国每人每天收入或消费不低于1个购买力平价美元的国际贫困标准测算(1个购买力平价美元约折合2.5元人民币，即人均年收入约900元)，中国贫困人口就增加到1亿多人。同时，出现了新形式的贫困。新的贫困人口包括生活在已确定为贫困县以外地区的农村人口,尚未就业的流动人口,尚未再就业的国有企业下岗工人,以及尚未被现有社会保障网络覆盖的妇女、儿童、老人和残疾人。大批城市下岗失业人员和农村进城务工人员等形成了新的城市贫困阶层