突出重点分类指导

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1、突出重点分类指导积极推进全省人社系统窗口建设吉林省人力资源和社会保障厅党组成员、驻厅纪检组长王德胜目前，我省人力资源和社会保障系统共有各级各类窗口3700多个，从业人员1.5万人。近年来，我厅紧紧围绕建设服务型政府的目标，切实转变部门职能，简政放权，着力强化公共服务，注重加强直接面向人民群众和服务对象的窗口建设，推进窗口标准化建设、快捷化审批、人性化服务、信息化管理、社会化监督，大力开展“优质服务窗口"创建活动，推动了全系统党风廉政建设和政行风建设，群众满意度逐年提升。去年，原省人事厅、省劳动保障厅在全省民主评议政行

2、风中，均被评为“群众满意单位Z我厅开展“树新风正气”主题教育和加强政行风建设的经验，分别在省委、省政府召开的会议上作了大会交流。我们的主要做法是:一、加强领导，系统联动，形成窗口建设的长效机制我们厅党组始终把窗口建设作为事关全局和系统作风形象的大事来抓，切实加强对窗口建设的组织领导，健全完善领导体系和工作机制，坚持系统抓、抓系统，抓在平时、建在平时，形成了持续推进、齐抓共建的工作格局。在全系统重点健全完善了“四个机制”：一是责任机制。逐级成立了纠风工作和窗口创建活动领导小组，主要领导任组长、负总责,分管领导坚持“一岗

3、双责”，认真落实纠风工作和窗口建设责任制。厅党组书记、厅长骆德春同志明确提出要把各级窗口建设成为“转变职能的载体、服务群众的平台、展示形象的窗口、锻炼干部的基地”，经常深入行政审批大厅、人力资源市场、经办服务窗口、社区站所调研和检查工作，对加强窗口建设提出明确意见和要求。领导班子成员也都各负其责，主动抓好分管部门、单位和系统的窗口建设。二是考核机制。结合实际研究制定了《吉林省人力资源和社会保障系统优质服务窗口建设标准》，从服务设施、政务公开、制度建设、工作作风、监督机制五个方面制定了86条具体标准,提出窗口建设要达到

4、场所建设标准化、业务办理规范化、服务方式人性化、思想教育经常化、日常管理制度化的“五个标准”，使窗口建设和创建活动有据可依。在厅机关和全系统建立了内部考评制度，把窗口建设情况作为政行风建设的重要考评内容，每年年底都组织开展一次考评工作，将考评结果纳入年度绩效评估，对较差和出现问题的窗口单位实行“一票否决”。三是监督机制。设立厅（局）长信箱、开通12333和12370咨询服务和投诉举报电话，全天候受理群众投诉举报，部分经办窗口设立了电子评价系统。加强监督员队伍建设，逐级聘请政行风监督员，采取定期召开座谈会、组织开展明察

5、暗访、专项巡视监督等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，加强对各类窗口的监督。四是保障机制。加大窗口建设的投入力度，着力改善基础设施和硬件条件。近年来，全省共投入资金近3.5亿，加强窗口单位硬件设施和信息化建设。搭建了省、市州、县市区、街道乡镇、社区五级业务管理平台，省厅为每个社区配备了2台计算机。目前，纵向省市县乡四级联网率达到65%,横向与街道社区联网率达到80%。省社保局扎实推进经办服务窗口规范化、信息化、专业化建设，去年省市县三级政府投入“三化”建设资金1.5亿多元，全省有20个经办服务大厅、23个档案中心、

6、375个社区服务窗口通过标准化达标验收，有12个市（县）经办服务大厅达到部颁标准。二、统筹规划，以创促建，分类推进全系统窗口建设我们按照窗口的性质和职能，将全系统窗口分为行政审批、就业服务、业务经办、咨询投诉、基层站所五大类，并针对每类窗口的业务范围和特点，制定提出相应的窗口建设标准和目标要求，分类指导和推进窗口建设和“优质服务窗口”创建活动。（一）行政审批窗口，着力规范审批流程和缩短审批时限，提供“一条龙”、“一站式”服务。2006年5月，我省推行行政审批权相对集中改革，将分散在省直各部门的行政审批项目，全部纳入省

7、政府政务大厅集中统一办理，不允许机关保留行政审批项目。原省人事厅、省劳动保障厅都成立了行政审批办公室，在省政务大厅设立了行政审批窗口，专门负责行政审批工作。今年3月，将原两厅审批办整合为一个审批办，现有6个窗口、9名工作人员，保留16项行政审批项目。行政审批窗口是我厅对外的重要窗口，也是权力相对集中的窗口。我们抓行政审批窗口建设，主要把握这样几点:一是充分授权，绝大多数行政审批项目都能在窗口即时办理，避免了“前店后厂”现象，实现了“大厅之外无审批”的目标。二是推进阳光审批，制定行政审批项目流程图，审批项目从依据、标准

8、、申请材料、办理程序等方面全部公开,实行首问负责制、一次性告知、预约审批、上门服务、探索网上审批、开辟“绿色通道”等，实现公开透明审批。三是缩短审批时限，提高即办件数量，即办件达到办件总量的99%以上。去年年办理行政审批23.04万多件，我厅行政审批窗口连续3年被省政府评为优秀窗口单位。（二）信息咨询窗口，着力扩大咨询范围和服务内容，提供亲情化