财经税收家装行业税收征管问题研究

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2、收征管难的两人原因，并针对以上原因提岀了相应建议，以供参考。［关键词］家装税收征管随着人们生活水平的提高，居民收入增加，居住条件不断改善，对家居的装饰需求越來越旺盛，要求也越來越高，家居装饰行业己成为炙手町热的新兴产业，根据国务院发展中心市场经济研究所的调研结果，2006年全国装饰工程产值接近1万亿元,其屮私装（家居装饰）所占比例超过公装。以温州地区为例：山于旧城改造，大量拆迁安置房陆续交付使用,2006年冇20000户拆迁户已经认购定位，2006年仅“五个一”民生工程就将冇7000户交钥匙投入使用，还将有TOO。户认购定位；此外，城市建设规模不断扩人，人量的商品房源源

3、不断投放市场。据不完全统计，2006年温州市房地产竣工400万平方米，按每平方米500元装修计算，装修额就达20亿元。根据温州装饰企业上报资料，2005年家装产值17亿元，2006年达22亿元。随着居民在家居装修上的投入越来越人，形成了社会消费屮的一股巨人的资金流向，其成为不可忽视的税源，但由于其纳税对象的特殊性，税收征管难度很大，税收流失十分严重。究其原因，主要有以下两个方面：一、由于家装行业本身特性所导致的原因1.家居装饰属于尿民的自主消费，这决定了家装工程的分散性、多样性、差异性和不稳定性，给家装税收征管工作增加了难度。2.家装工程的分散性，客观上给税源控制带來困

4、难。家装工程的特点是单个工程比较小，但工程数量多，遍布每个住宅小区，家装工程行政许可审批取消以后，税务力量不足，导致很难掌握税源情况。3.家装的纳税主体鱼龙混杂给管理带来困难。家屈装修的纳税主体冇以下儿种：证照齐全的装修公司；挂靠有资质装修公司的装修队；装修丁程屮承接分包、转包工程的装修队;无资质、无工商执照和税务背记、无固定办公地点的“三无"个体装修队，其中地下装修队占据了整个住房装修市场相当大的份额。据对温州市区186户家居装饰装修业主调査，145户由个人承包施工（即地下装修队），可见地下装修队占领了家装的大部分市场，致使家装市场的税收征管形成“盲区和难区二二、家装

5、税收征管政策和措施所导致的原因1•纳税金额计算混乱。关于纳税金额的核定。现在各地不尽相同，冇的按装修面积计算，每平方米5元；冇的按定额纳税；有的按合同价百分比征收。以温州为例，纳税额按工程装修额核定，即以家装工程的装修总造价为纳税金额。企业普遍感到税负过重，同时认为纳税额的核定方法很不合理。2.各部门之间缺乏配合、协调。房屋开发公司、物业管理部门、刚成立的装修行业协会、工商部门（消费者协会）等，由于其工作范围和职能，虽经常要涉及工程质量评估、行业监管、纠纷调解等，能对家居装修的施工过程进行一定的管理、监控或提供一些信息。但一方面，很少税务机关委托他们提供信息；另一方面，

6、有些部门也把代征税款看作分外事,相互间缺乏必要的联系和支持。三、对策“简税制、宽税基、低税率、严征管”是“十一五”时期税务制度改革的原则。家装业的税收政策也应在这一原则指导下做适当的调整。现针对以上问题提出如下建议：1.强化征管措施，防止税源流失。家装工程人量税源流失主要是“家装游击队”问题，但对“游击队"的整治不是仅凭税务部门所能及的，做起來难度相当人。“游击队"的存在不只是市场管理问题，而且还有社会需求问题。实事求是说,耍一下子完全清理掉这些“游击队"是难以办到的。从实际出发可以采取三项扌凿施：（1）实行家居装修工程开工申报登记制度。虽然国务院明文取消了家居装修的行

7、政许可审批，但并不意味可以放弃物业管理和行业管理，更不能因此影响国家税收。所以，房屋所冇权人或使用人在对其家屈进行装修前，应向物业管理单位或所在社区申报登记，同时要督促委托装修者向当地税务机关或其委托的代征单位申报登记。受理单位定期向税务部门反馈信息。凡是属临时经营的（游击队）应交纳税保证金，保证金按预算税额交，完税后多退少补。这样，既便于物业管理单位对物业的管理，防止因装修任意损害住宅的整体质量，同时又能有效地控制税源。（2）切实落实委托代征，加强源泉控管。采取委托代征的办法，即税务部门委托家屈装修工程所在地的物业管理单位或街道下属社区