天津十一五规划

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1、天津市“十一五”规划和当前经济形势介绍天津市发展和改革委员会主任李亚力天津市“十一五”规划介绍一、“十一五”规划的编制过程二、“十一五”规划的定位三、“十五”计划完成情况四、“十一五”发展面临的形势五、“十一五”发展的指导思想六、“十一五”的奋斗目标七、“十一五”发展的战略重点八、固定资产投资及重大项目一、“十一五”规划的编制过程三个阶段：●第一阶段，2004年一年主要对涉及经济社会发展的重大问题调查研究，并形成“十一五”规划基本思路。●第二阶段，2005年初至9月底，起草“十一五”规划纲要基本框架，完成市重点专项规划和区县规划编制。●第三阶段，

2、从2005年第四季度至2006年初市人民代表大会召开，修改完成阶段。2006年1月，经市人大十四届四次会议审议通过。主要工作：一是对“十五”计划执行情况进行中期评估。二是对30多个重点课题开展研究，其中18个首次面向社会公开招标。三是到北京、河北、上海等地学习、考察。四是组织规划编制人员深入调查研究，上千人次参加调研。五是组织编制了39个市重点专项规划和18个区县规划。六是在全市开展为“十一五”规划建言献策活动。七是先后召开20多次座谈会广泛听取各界意见。八是编制过程中，大的修改20多次。主要特点：一是第一次对上个五年计划执行情况进行中期评估。通

3、过分析“十五”计划执行过程中取得的成绩，存在的问题，提出了对策措施，最后形成了中期评估报告上报市政府。“十五”计划中期评估为“十一五”规划编制做了准备。二是第一次对涉及全市经济社会发展的18个重点调研课题公开招标。参与投标单位涉及230个大专院校及科研院所，其中国外大学和科研机构3家，外地研究机构18家，参与竞标的有正高级职称的各类专家400余人，经评标19个研究机构中标。年底形成了200多万字的调研成果。三是第一次在全社会开展建言献策活动。20多家媒体进行了报道，全市有上千人参加，收到各类建议3000条。主要特点：四是第一次在规划形式上由传统的

4、报告式改为章节式。分为三大部分，共11章，47节。第一部分主要回顾“十五”发展成就，分析面临的形势。第二部分阐述“十一五”发展的指导原则和奋斗目标。第三部分从第三章到第十一章，分九章提出了“十一五”发展的重点任务。五是第一次将空间规划和时间规划有机结合起来。与《天津市城市总体规划修编》的空间布局内容进行了衔接，把发展任务落在空间布局上，避免空间规划与时间规划“两张皮”。六是第一次将规划管理纳入法制管理范围。天津市政府印发了《天津市国民经济和社会发展中长期规划审批管理办法（暂行）》（津政发［2005］2号），规范了规划的审批权限和编制程序。二、“十

5、一五”规划的定位《纲要》按照社会主义市场经济体制改革的要求，体现了宏观性、战略性和政策性。主要阐明全市经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年全市经济社会发展的纲领性文件，也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。地区生产总值、人均生产总值、全市财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、港口货物吞吐量万元生产总值能耗、万元生产总值电力消费量、万元工业增加值能耗、万元工业增加值取水量、工业固体废物综合利用率、耕地保有量R&D经费支出占地区生产总值比重、高新技术产业增加值占地区生产总值

6、的比重环境空气质量二级及以上天数、二氧化硫排放总量、化学需氧量、城市生活垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率、年均人口出生率、常住人口高等教育毛入学率、城镇新增劳动者平均受教育年限、传染病报告发病率进出口贸易总额、口岸进出口总额、累计实际直接利用外资额、实际吸引国内资金累计新增就业、城镇登记失业率、城市居民消费价格、全市城市化率、城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城市居民人均住宅建筑面积综合经济资源利用自主创新资源环境公共服务改革开放人民生活三、“十五”计划完成情况六方面成就：1、国民经济持续快速协调健康发展。●GDP年均增长13.9%，

7、波动幅度3.7个百分点。增幅比全国平均水平（9.5%）高了4.4个百分点，比北京、上海分别高2.5、2.3个百分点。经济总量占全国比重由2000年的1.8%上升到2%。●全市人均生产总值35405元，约折4322美元。●财政收入达到725.5亿元，五年上了5个百亿元台阶，年均增长24.3%，占地区生产总值比重19.8%，比“九五”末提高4.9个百分点。2、经济增长方式发生新的变化。●三次产业比重，2000年4.5：50：45.5，2005年3：56：41。●轻重工业比重，2000年41：59，2005年20：80。●六大优势产业占全市工业总产值的

8、比重71.6%。●高新技术产业产值占工业总产值比重，2000年29%，2005年32%。●用8%的能耗增长支撑了13.9%的经济增长。万