以效益为导向高校固定资产管理方法探析

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以效益为导向高校固定资产管理方法探析摘要：社会经济发展客观要求高校的管理方式要向着不断提高经济效益的方向发展，同时，由于高校的准公共产品性质，高校管理工作还应注重社会效益。高校的固定资产管理属于高校管理工作的重要组成部分，高校固定资产投入使用的最终目的是要保障教学质量和提高科研水平，是要切实取得良好的办学效益，包括"经济效益”和“社会效益”。以效益为导向，分析当前高校固定资产管理存在的低效益现状，并尝试探索固定资产管理的有效方法，最终实现固定资产管理的科学化、效益化。Abstract：Itistheobjectiverequirementwiththedevelopmentofsocialeconomicthatthewaysofmanagementincollegesanduniversitiesmustbedevelopedtowardstheeconomicbenefits.Meanwhile,wemustpayattentiontothesocialbenefitsinthemanagementbecauseofthequasi-publicgoodsqualityofcollegesanduniversities.Themanagementoffixedassetsistheimportantpartincollegesanduniversities.Andtheultimatepurposeofthefixedassetsputtingintouseistoprovidestrongsupportfortheteachingqualityandscientificresearch,to obtainthebenefitsofrunningaschool,ineludetheeconomicbenefitsandsocialbenefits.Thispaperistoanalysethecurrentsituationoflowbenefits,andtriestoexploretheeffectivewaysinfixedassetsmanagementincollegesanduniversitiesaccordingtothebenefits,sothatthemanagementoffixedassetsbecomesscientificandbeneficfinally.关键词：效益；高校；固定资产管理；方法Keywords：benefits；collegesanduniversities；managementoffixedassets；ways中图分类号:G647文献标识码：A文章编号:1006-4311(2012)20-0259-020引言在市场经济体制条件下，追求经济效益是社会各部门、各单位普遍的正常要求，公办高等学校(以下简称“高校”)作为高等教育的主体，具有准公共产品性质，不以营利为目的，但社会经济发展也客观要求高校的管理方式要向着不断提高经济效益的方向发展。同时，由于高校的准公共产品性质，高校管理工作还应注重社会效益。只有这样，高校的管理工作才能更具科学性，更具效益性。高校的固定资产管理属于高校管理工作的重要组成部分，高校固定资产投入使用 的最终目的是要保障教学质量和提高科研水平，是要切实取得良好的办学效益，包括“经济效益”和“社会效益”，⑴这就引出了高校管理工作的一个重要命题：尽快探索建立一套以效益为导向的科学有效的高校固定资产管理方法。1高校固定资产管理低效益现状和原因分析1.1高校固定资产长期闲置与紧缺并存，资源配置不均衡高校的仪器设备等固定资产在购置和使用的过程中，一方面经常存在长期闲置、使用率低问题，而另一方面又存在需要使用却又没有仪器设备等固定资产可供使用的情况，这是目前高校固定资产管理低效益的一大怪象。例如，一些学校未经严格论证，在购置一些大型设备、高精尖仪器后却发现实际并不需要，或者根本没有相应的专业人员能够管理操作，因此，只能放置在实验室无人使用，导致设备资产长期闲置、使用率极低。深究其原因，有着多种多样的复杂因素,但从追求利益的人性本质考量可以发现经费管理不善是其主要诱因。一些单位购置设备资产的目的并非实际需要，而只是为了突击花钱，比如将科研经费在上级规定的期限前尽快用完。更深层次剖析，为什么会出现有些单位经费花不完？毕竟在绝大多数情况，经费短缺、要求增加拨款更经常是高校各部门、各单位共同的呼吁。这种一方突击使用经费而另一方经费紧缺的矛盾，恰好凸显了高校在经费等教育资 源的配置上存在不均衡事实。1.2高校固定资产重复购置，缺少共享共用[2]高校固定资产购置不科学、不规范，没有严格的审批和监管制度，购置时往往根据单位领导的主观喜好确定，存在很大的盲目性和随意性，从而造成了固定资产不断重复购置、严重浪费现象。重复购置的另一重要原因就是仪器设备等固定资产管理缺少共享共用意识。缺少共享共用的集中表现就是高校中的每个部门、每个单位，乃至每个个人都高度地以自我为中心，都追求大而全，“人有我也有”心理非常普遍。例如，日常工作中经常可以见到一个办公室的一个科室也就五六个人，但却足足配备了五六台打印机，基本人手一台，而打印机作为常用的基本办公设备，尤其是网络打印机的出现，使打印共享已成为非常简单方便的事情，但严重的部门利益意识、个人自我拥有意识，而大局意识薄弱、资产共享意识欠缺，使得连最基本最简单的打印共享都难以普及，不仅严重浪费有限的教育预算经费，也挤占有限的办公环境空间。再上升到高校内跨部门、跨单位间的资产共享共用合作模式，在实际操作中，由于难以计算有偿使用的成本,资产拥有单位主观上也不愿意无偿共享给其他单位使用，这种共享共用机制的不完善，使得共享长期来只能停留在理想的呼吁之中，即大家都知道是好事，在实践中却又执行不好, 呈现低效益甚至负效益现象。