立足帮扶加强指导

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1、立足帮扶加强指导全力推进基层检察院建设绥化市人民检察院作为市级检察院，在经济欠发达的地区做好基层检察院建设工作困难可想而知。在困难和压力而前，市检察院党组始终坚持“千头万绪抓基层，千辛万苦抓队伍，千方百计抓办案，T回万转抓创新”的思想，坚信只要这样做，基层院建设工作就不是想彖中的困难重重，而是干出来的光明一片。三年来，我们正是在这种思想的指导下，通过上下两级院的共同努力，在“五好”“两满意”的基础上，又实现了新的跨越。一、坚持以人为本，从打牢基础入手，激活基层院建设的内在动力实践使我们体会到，抓好基层检察院“人”的工作，基层院建设才有生机和活力。1、盯住班子，提高创新发展

2、的能力。抓好基层院班子，就是把水浇到根上。一是全面考。2003年7月和11月，我们分两批考察了基层院班子，全面掌握了基层院班子的实情。二是适时调。2004年末，市院提出建议并得到市委同意,下派、交流了两名基层院检察长，将一名工作业绩突出的基层检察长调市院任党组成员、政治部主任。三是侧重建。市院将《绥化市院党组加强自身建设四十条》推广基层院参照执行，制定了市院领导与基层院班子成员谈心、诫勉谈话等7项制度，规范了组织建设。目前已单独谈心26次、集体谈心10次。四是集中训。2004年开展了“基层检察长培训月”活动，今年我们又开展了“检察长形象年”活动，通过调研、培训、考察、述职

3、等方式强化基层班子成员抓创新、谋发展能力的提高。2、管好队伍，降低基层院建设工作的风险。为防止基层院出现害群之马,我们在基层院开展了理想信念教育、“强化法律监督、维护公平正义”教育、先进典型教育、警示教育和检察文化教育。通过五项教育，广大基层干警的政治素质、思想素质明显提高，2004年以來，全市检察机关干警无一人违纪违法受处分。我们还完善并严格执行了《全市检察机关党风廉政建设和11身反腐败工作责任制度》等12项制度，发挥了用制度管理队伍的作用。3、培养典型，发挥示范引带作用。典型就是基层院的品牌。在抓典型时市院坚持“四必”。即问情况，必问典型事迹；听汇报，必听典型经验；提

4、要求，必讲典型成长；做总结，必说典型效应。在选树时，市院要求基层检察长要亲自抓;在培育时，市院领导和典型面对面交流；在推荐时，我们与当地党委、由委政法委、省院直接沟通汇报；在宣传吋，市院领导自己撰写文章并请来中央、省市媒休宣传报道。二年来，我们选树了全省检察机关一等功臣吴国友、全省检察机关二等功臣、全省优秀公诉人唐德明、全市检察机关三等功获得者王凤鸣、郭瑛和全市“十佳检察官”、“四个十”先进个人近百人，达到院院有典型，行行有先进，各级都有学习的榜样。4、提升素质，增强基层院建设的“后劲”。干警索质决定着基层院的未来,提升索质就是为基层院储备和提供动力。在硬件上，基层院全部

5、建成了局域网、电子阅览室，并按市院要求落实了国民教育、司法考试、计算机等级考试通过干警按比例报销学费、考试费等政策。在学历教育上，市院主动协调黑人、绥化电大、绥化学院联合办学提高本科学历干警人数。在岗位练兵上，采取以会代训、以赛代训、以学代训、以研代训和骨干面对面集中轮训等方式进行培训练兵。通过教育培训，基层院干警本科以上学历提高了12.6个百分点，计算机通过率达到42%,在全省公诉、民行、法警等各种比武练兵评比中，都取得了好的成绩。二、把握正确方向，从推进指导入手，发挥服务基层院建设的整体功能理清基层院的工作思路，总结基层院创建的好经验，分类指导好基层院建设,使基层院建

6、设不偏离」I•:确的轨道，是市院在抓基层院建设中必须把握的重点，也是市院服务基层院的体现。1、着眼全局，明确每年工作的总体思路。好的工作思路是纲、是魂、是旗帜。抓基层院建设，必须摸准基层实情，析透基层现状，提出正确的工作思路。为此，市院在每年年底都要花一至两个月的时间深入基层调研，总结当年工作，有针对性地提出卜•年工作重点。2003年我们耍求全市基层院耍提高法律监督的质量和效果。2004年我们提出“三个质量”，即提高执法监督质量、科技应用质量和干警生活质量，2005年，我们又提出了“四个”紧紧抓住不放和提高工作质量、提高办事效率的指导思想。这些工作思路的提出都源于基层，也

7、都及时右效地指导了基层。2、创新措施，务求包扶工作取得实效。为发挥市院的指导作用，我们创新包扶措施，达到点、线、面全方位覆盖，不出盲区。一是领导包院。困难最人的院“一把手”包；案件难办的院市院主管业务的领导包；班子队伍右矛盾问题的院常务副检察长和政治部主任包；有发生干警违纪违法隐患的院纪检组长包。包院体现针对性，问题能够及时解决。二是科室包线。由院科室负责本条战线的工作。基层院哪个科室弱，市院对口科室就重点包哪个院。三是工作组驻院。有干警被举报的院，我们派出工作组进驻，有问题的处理，没问题的澄清，避免形成积怨而影响工作。四是召