报关实务 第1章 报关与海关管理

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1、第一章报关与海关管理第一节报关概述第二节报关单位第三节报关员第四节海关概述一、报关的含义《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第八条规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境”因此，在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境应遵守的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人在从事进出境活动时应履行的一项基本义务。从广义上讲，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关的各项

2、海关事务的过程。进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者，是报关的主体。报关的对象是进出境货物、运输工具和物品。报关的内容是办理货物、运输工具和物品进出境手续及相关的各项海关事务。第一节报关概述下一页返回通俗地讲，报关就是所有的货物、运输工具和物品在进出境时都要向海关报告并按国家规定办理进出境的手续及相关的海关事务。而由谁办理、需要办理什么手续和事务、如何办理等，正是报关员资格全国统一考试所要求的内容，也是考生需要学习和掌握的内容。二、报关的范围按照我国《海关法》的有关规定，所有进出境的运输工具、

3、货物和物品都需要向海关办理报关手续。因此，报关的范围如下。1.进出境运输工具进出境运输工具是指用来载运进出境的人员、货物、物品的，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具2.进出境货物按照货物进出境的目的不同，进出境货物主要包括：一般进出口货物；保税货物；暂时(准)进出口货物；特定减免税货物；过境、转运、通运货物及其他进出境货物。第一节报关概述上一页下一页返回另外，一些特殊形态的货物(如通过电缆、管道输送进出境的水、电、油、气和无形货物(如附着在货品载体上的软件)也属报关的对象3.进出境物品进出境物品是指进出境的行李物品、邮

4、递物品和其他物品，是不以商品交换为目的的标的物，在海关监管中是以自用、家用为限。其中，以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；这里所指“其他物品”主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品及通过国际快递进出境的部分快件等。三、报关的分类(一)按报关对象分1.进出境运输工具报关进出境运输工具是货物、人员及其携带物品的进出境载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、第一节报关概述上一页下一页返回符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境的合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件、清单和其他

5、运输单证等。相对来讲，进出境运输工具报关手续较为简单2.进出境货物报关进出境货物的报关手续较为复杂。为此，海关根据对进出境各类货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，同时要求必须具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理报关手续，这里所指的专业人员即是报关员。3.进出境物品报关进出境物品由于其非贸易性质，也就是说，其一般限于自用、合理数量，而非用于出售或出租获利，因此，其报关手续就很简单第一节报关概述上一页下一页返回(二)按报关的目的分1.进境报关进境运输工具负责人、进口货物收货人、进境物品的所有人就其运输工具、货物、物品的

6、进境活动而向海关报关2.出境报关出境运输工具负责人、出口货物发货人、出境物品的所有人就其运输工具、货物、物品的出境活动而向海关报关由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关手续和出境报关手续。3.转关报关由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“进口转关”和“出口转关”的需要，因此，转关货物也需办理相应的转关报关手续。第一节报关概述上一页下一页返回(三)按报关活动的实施者不同分1.自理报关(进出口货物收发

7、货人报关)这是指进出口货物收发货人为本单位的进出口货物自行办理报关纳税手续的行为。根据目前我国海关法律的规定，自理报关单位必须具有对外贸易的经营权和报关权。自理报关权是有进出口货物经营权的单位向海关注册登记后取得的。2.代理报关(报关企业报关)这是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须经海关注册登记许可并且向海关办理注册登记手续后，才可从事代理报关业务。按照代理报关发生的法律行为所负责任的不同，代理报关又可划分为直接代理报关和间接代理报关。第一节报关概述上一

8、页下一页返回直接代理报关是指报关企业(被委托人，也称代理人，下同)接受进出口货物收发货人(委托人，也称被代理