【精品】规范管理扎实工作

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1、规范管理扎实工作努力开创全市进出口税收管理工作新局面同志在全市进出口税收管理工作会议上的讲话（2010年5月12日）同志们：今天，我们在这里召开全市进出口税收管理工作会议，这次会议有三项议程：一是学习贯彻全省进出口税收管理工作会议精神；二是回顾总结2009年全市进出口税收管理工作；三是研究部署2010年全市进出口税收管理工作任务。市局对召开这次会议非常重视，会前作了充分的调查研究，并在市局局务会上传达了省局会议精神，贺新国局长指示我们要认真开好这次会议，并提出了五点要求：一是要严防，要积极防范出口退税风险；二是要严审，重点审核

2、“两头在外”的出口企业；三是要慎重，下放审批权要稳妥、慎重；四是要服务，要正确处理好执法与服务的关系;五是要推进，积极稳步推进进出口税收管理工作，确保退税不出问题，做到万无一失。下面结合我市具体情况，讲三点意见，供同志们参考、讨论。一、规范管理，注重实效，2009年全市进出口税收管理工作取得新成效2009年，在国际金融危机的影响下，我国对外贸易经济受到了很大的冲击。全年，我市出口9856万美元，比上年下降12.5%,减少了1403万美元；共办理出口货物退（免）税8730万元，同比下降了10.4%,其中办理退税5000万元，办理

3、免抵调库3730万元。全市各级退税部门克难奋进，勇于开拓，积极创新，圆满完成了各项工作任务，有力地支持了我市外向型经济的健康发展。回顾去年全市进出口税收管理工作，我们主要在以下七个方面取得了新成效：（一）创新服务理念，外向型经济进一步发展2009年国际金融危机已冲击到了我国的实体经济，国外市场需求急剧萎缩，出口企业举步维艰。退税款能否及时到位，成了政府和企业关注的焦点。年初，我们在市委、市政府召开的应对金融危机外贸出口分析会上，作出了“开拓创新提效能，优质服务抗危机”的承诺。一年来，各级退税部门坚持做到“六个勤”，即，勤宣传、

4、勤催促、勤解忧、勤辅导、勤沟通和勤审批。切实提高退税审核审批效率，做到实事办好、好事快办，坚决杜绝了吃拿卡要报、不给好处不办事等违法乱纪行为的发生。我们本着“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从"的原则，牢固树立全心全意服务的思想，使纳税服务在思想上予以重视、在观念上予以转变、在工作中予以落实。通过服务理念的创新，既解决了出口企业的燃眉之急，又促进了全市国税收入的增长，得到了市委、市政府和市局领导的好评，并连续三年被市委、市政府评为“对外开放优质服务先进单位”。（二）强化政策落实，执法程序进一步规范政令畅通，使各项政

5、策在执行中不打折扣，是出口退税管理的生命线。一年来，我们通过举办培训班、开通行风热线、印发宣传资料、在网上办税系统发布电子信息等形式，及时将国家的退（免）税政策向社会进行宣传，确保政令畅通。在退（免）税审批过程中做到客观公正、严于律己。同时，针对去年增值税转型改革和外商投资项目采购国产设备退税政策取消的新变化，转变管理重点，加强五年期的后续监管；严格执行预警信息、审核疑点案头分析与实地调查相结合的排疑制度；认真落实《增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法》，加强了对增值税小规模纳税人出口免税管理；加大视同内销征税管理力度，利用

6、审核系统数据统计分析。全市共清理出委托企业未使用申报办理出口退（免）税的代理证明信息有288条，经核实，属于无真实委托业务的有34条，出口额677万美元，应视同内销征税179万元，已补税金额151万元；在对出口未申报退税的清理核查中，全市共发生出口不退税报关单信息53条，涉及出口额483.2万美元，出口企业已计提销项税额206.6万元。全市的执法程序进一步规范，执法水平进一步提升。（三）加强征退衔接，部门协作制度进一步健全加强征退衔接是实现安全退税的前提和保障。为了落实征退衔接，我们一是健全衔接制度。年初市局进一步完善了出口退

7、税岗责体系，明确征税、退税、稽查等部门具体的职责范围和工作要求，确定好衔接点和衔接内容，在征、退税部门之间建立有效的联系制约机制，使各部门既分工负责又整体协作。二是确定衔接重点。首笔出口业务调查、审批疑点的处理、预警评估是征退衔接三个重点环节。在首笔出口业务调查环节，税收管理员重点掌握出口企业的投资规模、实际生产能力，重点核查购进货物是否真实、出口产品是否属自产产品、出口数量是否与生产规模和生产能力相匹配等，并将调查情况反馈给退税部门。在审批疑点处理环节，发现疑点，征税部门及时进行核查，征、退税部门之间及时反馈有关信息，退税部

8、门重点审查排疑的理由是否充分、合理。在预警评估环节，综合分析相关数据，及早发现申报中的异常。三是确定衔接载体。各县市（区）局大部分已成立出口退税专班，配备了工作责任心强、业务素质较高的税收管理员对出口企业实行专业化管理，使出口退稅专班人员成为征退稅衔接的承担者和执行者；四是搭