智慧城市的建设路径、核心和推进策略研究

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1、智慧城市的建设路径、核心和推进策略研究口陈博高光耀(浙江宁波市智慧城市规划标准发展研究院，浙江宁波315000)【摘要]智慧城市被认为是继数字城市和智能城市建设之后城市信息化的高级阶段，并已成为国内众多城市未来发展的重要战略选择。本文从分析智慧城市内涵人手，提出我国智慧城市分“三步走”的建设路径构想，并在系统科学和复杂性科学视角下提出智慧城市建设的核心和推进策略。[关键词]智慧城市；建设路径；核心；推进策略；开放的复杂巨系统[中图分类号]F291．1N949[文献标识码]A[文章编号]l∞3一1154【2013)01枷67—03一、引言二十一世纪

2、以来，全球化、信息化和城市化迸一步加速融合，我国城市发展取得了显著成就，但同时也面临着环境问题和经济社会发展问题，这些城市问题都可能危及中国未来城市发展的质量和走向。智慧城市作为在数字城市和智能城市建设基础上城市信息化的高级阶段，以北京、上海、宁波、广州、武汉等为代表的国内城市争相将其作为城市未来发展的重要战略选择，并纳入到城市的国民经济和社会发展“十二五”规划中。目前，国家工业和信息化部、科技部已开始小规模推动我国智慧城市建设试点示范工作1；在地方层面，截至2011年5胃，全国一级城市100％提出了智慧城市的详细规划，80％以上的二级城市也明确

3、提出建设智慧城市的目标。智慧城市建设步伐不断加快，大规模的城市信息化、智慧化升级正拉开帷幕。然而，与智慧城市建设的积极实践和相关技术研究相比，国内对于智慧城市的理论研究还很有限，这对我国当前仍然以政府行政推动格局下的智慧城市建设造成了极大的困惑和疑虑2。本文试图从阐释智慧城市内涵着手，分析了智慧城市的建设路径，并在系统科学和复杂性科学视角下提出智慧城市建设的核心和推进策略，以期为我国智慧城市建设提供理论参考。二、智慧城市的内涵和建设路径当前国内智慧城市建设实践才刚刚起步，相关理论研究成果还比较少，对智慧城市内涵的理解也仍然处在较大争议之中。宁波是

4、国内第一个将智慧城市建设确定为城市发展重大战略并系统部署建设的城市，也是第一个开展智慧城市发展总体规划编制工作的城市。宁波在其发布的智慧城市发展规划《宁波市加快创建智慧城市行动纲要(2011—2015)》中指出，智慧城市是充分利用现代信息通信技术，汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促，以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。宁波对智慧城市内涵的界定具有高度概括性，并揭示出在我国当前“五化并举、两化融合”的战略背景下，智慧城市建设和城市发展在技术手段、建设目标和建设路径等三个方面的内容。第一，从技术手

5、段来看，现代信息技术和智能技‘基金项目：国家软科学研究计划重大项目“我国智慧域市建设若干关键问题研究”(项目编号：2011Gxs2D036)；浙江省哲学社会科学规划立项课题“浙江建设智能型城市的意义与路径对策研究”(项目编号：11YD57YB)。l国家工业和信息化部授予江苏扬州为“中小城市‘智慧城市’建设试点示范城市”，并在2011年9月与浙江省政府共同签署《共同推进浙江省信息化和工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议》。科技部将武汉和深圳两个城市列为国家“863智慧城市主题项目”试点城市。2欧美国家的智慧城市建设主要为基于技术和市

6、场需求的商业驱动模式。2013年第1期_目术是推动城市信息化、智能化的主要技术手段。这不仅说明了数字城市、智能城市、智慧城市等城市信息化建设是以信息技术变革为基础，而且表明了智慧城市是数字城市、智能城市建设的延续和发展。第二，从建设目标来看，实现城市经济社会活动最优化是智慧城市建设和城市发展的理想目标。智慧城市的概念与数字城市或智能城市相同的是三者都聚焦在ICT技术与设施的作用，但智慧城市还更多地关注人力资本、教育、社会、有关的资源及环境作为城镇化发展的重要驱动力的影响。建设智慧城市不仅是为了用“巧办法”妥善处理当前城市发展所面I临的经济、社会和

7、环境问题，更是系统地看待信息技术对城市发展所产生的长远和深刻的影响，始终追求环境友好、经济发展、社会进步、入与自然的和谐统一。第三，从建设路径来看，汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促，这点阐明了智慧城市建设的一般路径。首先，汇集人的智慧，就是在智慧城市建设过程中一方面要不断加大人力资本投资和创新投入，不断发展个体智慧，推进市民的知识化和高智力化3；另一方面是要加快城市基础数据库、行业部门数据库、社会综合数据库和专家系统的建设，推动信息资源的交换和共享，建立智慧城市知识中心，提升对城市运行数据、信息、知识的汇

8、集、存储、分析与运用能力。其次，赋予物以智能，就是充分利用信息技术、智能制造技术对传统劳动工具(包括生产工具和管理工具)进行信息化、网络