关于工程废标问题的探析

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1、关于工程废标问题的探析【摘要】废标是多方面的因素造成的，如果不认真对待，会给招投标双方带来不良后果，对招投标工作的公正、公平、平等竞争原则构成影响。因此，只有各方认真对待，加强组织管理，才能有效地减少废标，达到招投标人双赢的效果。【关键词】工程；废标；问题；探析废标作为招投标制度的有效法律形式之一，是招投标工作公正、公平、平等竞争原则的重要体现。如果不把存在重大偏差的投标文件确认为废标，就失去了招投标工作的权威性。因此，我们有必要对废标产生的原因和影响进行全方面系统性分析，以便采取更加有效的应対

2、措施，尽可能减少废标的产牛，提高工作效率。1.导致废标产生的儿种情况工程的招投标是一项十分严肃、细致的工作。招投标人对招投标工作中存在的一些问题如果进行处理不当，会产生不同的法律后果，甚至会导致废标的产生。在实际工作中，以下几种情况可能导致产生废标：1.1投标书格式欠规范。(1)投标报价表格与招标文件要求格式不一致，子目排用混乱，内容颠倒，甚至漏项。(1)投标书的目录编号、页码、标题与具体内容不对应，投标书的字体、型号、排版等文字格式与招标文件要求不符。（3）技术暗标不符合招标文件要求，存在有封

3、面用纸不规范、在封面上写内容标注或文字表述时提到已完相关工程、人员名单等问题。（4）装订错误，封面标注的标段、里程与投标书内的标段、里程不一致。（5）签章不规范，投标书没有按要求加盖公章，法定代表人或委托代理人没有按招标要求签字、盖章，委托口期或委托权限不能满足招标要求。1・2严重偏离招标要求。（1）投标人与资格预审名称不相符，联合体投标不符合相应的条件、未签订联合投标协议或未经招标人许可更换联合人。（2）没有按照招标文件要求提供银行保函、投标保证金，或提供数额不足。（3）进度、质量不能满足招标

4、人的要求，在具体计划时没有冇效的保证措施或提出难以满足的附带性条件。（4）投标书的承诺内容没有全面实质响应招标文件，或承诺书与投标书表述不一致，用词不准确。（5）投标有效期低于招标文件确定的有效期，招标要求报送的资料不够完整，投标修改文件与主体内容不统一。1・3投标报价差错明显。（1）高于招标控制价或超出拦标价控制范围，降价承诺没有按招标文件要求的形式表达清楚，或另立计算办法，或降价幅度过大，造价差别明显。（2）投标金额与投标报价汇总表合计、预算分析数字不统一，存在计算错误甚至大小写不一致。（3

5、）不平衡报价，存在组价所用人工费、材料费、机械费以及运朵费报价偏高或偏低现象，其至前后矛盾。（4）组价套用的定额、费用计算与投标人施工组织设计安排的施工方法不一致，机具配置与施工方案不吻合。（5）投标工程量与招标给出的工程量清单不一致，投标套用的定额组价计量单位、数量与工程量清单中给出的单位、数量不符。1.废标的成因及后果分析多方面因素造成了废标的产生，应尽可能地采取相应措施避免，提高招标效率。具体来讲，废标主要來自以下几个方面的原因：1.1投标人的原因。（1）对招标文件研究不够。对招标文件提出

6、的特别要求、投标文件的特别规定等没有认真分析研究，投标文件没有根据工程特点与要求作出正确应对。对招标文件在一些细节上的要求，投标人没有引起特别注意。如招标人对主要产品、设备的技术规格、指标的细节要求，投标人没有提出合格的、满足招标人要求的技术指标，甚至个别主要指标偏离要求，从而引起废标。（2）对投标书审核不严。仅注意资料的收集和整理，忙丁完成投标书的制作，而忽视了投标书的具体细节要求，没有采取避免废标的措施，忙中出错。有的甚至连工期与质量这些最简单、最基本、最实质性的要求,投标人在投标书里不是填

7、错，就是前后内容不衔接，严重偏离招标文件的要求。（3）存在侥幸心理。投标人在疑问提出期没有认真阅读招标文件，对招标书屮的部分做法和要求不明的部分内容没冇提出疑问或提出不够全面细致。随着投标工作的深入进行，陆续出现了对招标文件要求拿不准的问题或疑问，此类本可以通过招标咨询解决的问题，但投标人擅口主观推测，片面理解，造成投标书与招标文件发生实质性偏差。（4）投标时间把握不好。投标人没有把握好投标的各个时间环节，投标书制作前期因时间较早、部分招标资料不完善，或牵涉其它项目，因而没有认真细致地进行投标准

8、备；而后期加班加点，连复核投标文件的时间都没有。如遇招标人提前开标，更是措手不及，会因为忽视招标文件的部分细节要求，造成废标。如招标文件中要求提供制造厂商授权书，投标人因准备不充分而没有附上，或是有授权书，但没有法定代表人签字或签字不符合要求。2.2招标人的原因。（1）招标人法外增设废标条款。招标人以规范投标为名，人为增加废标概率和投标难度，在国家的法律法规规定之外擅自增加废标条款，把投标文件的细小偏差扩大为废标，过于苛刻地要求投标文件必须满足招标文件的所冇细节，使废标条件贯穿整个招标文件屮。对