农村公路研究现状综述

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1、农村公路研究现状综述第24卷第3期重庆交通学院学报2005年6月Vol.24No.3JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITYJune2005农村公路研究现状综述宋学文1,张红艳2,冯晓1（1.重庆交通学院土木建筑学院，重庆400074;2.湖北省公路局，湖北武汉430030）摘耍:笔者在文中较全面地介绍了我国农村公路概念、建设标准以及养护模式和规范方而的研究现状，指出存在的主要问题•并就农村公路研究中的部分问题提出了笔者的观点.关键词:农村公路;建设;养护;现状屮图分类号:U412.36+2文献标识码

2、:B文章编号:1001-716X（2005）03-0077-03随着高速公路的迅速发展,作为十线公路网支撑的农村公路受到了国家的口益重视.农村公路在社会、经济文化中也发挥着重要作用.主要有三点:一是是解决“三农”问题的必然要求，它增加了公路沿线农民的收入，加强了城乡沟通，促迹了农村剩余劳动力向小城镇转移;二是加快全而建设小康社会进展的必然要求，因为全而建设小康社会的宏伟冃标，扱繁重、扱艰巨的任务在农村;三是实现交通新的跨越式发展的必然要求，作为干线公路网支撑的农村公路发展相对滞后，就不可能实现交通新的跨越式发展.冃前国家加快了农村公

3、路发展的步伐,全国范围内农村公路建设止在如火如荼地开展.国家的发展目标是:到“十五”末，全国农村公路的通达深度和服务水平有明显提高,力争使全国乡镇通公路率达到99.8%,高级、次高级路面铺装率达到80%以上;行政村通公路率达到96%,高级、次高级路而钮装率达到50%以上.1农村公路的概念关于农村公路的概念有不同的说法，国家有关部门对农村公路有如卜-定义:农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路•通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路.通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路•也有部门认为“就我国

4、的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路•”还有一•些省市根据本地的农村公路现状给农村公路下了不同的定义.2建设技术标准为了更好地建设农村公路，使其规范化，国内对农村公路建设标准进行了一些研究，为农村公路建设提供了依据.例如:交通部公路司2004年2月出台了《农村公路建设标准指导意见》（征求意见稿），共分5个部分:包括总则、控制耍索、路线、路基路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、村镇道路,为农村公路建设提供了依据.还有其他一些省（市）也根据白身的情况制订了一些农村公路建设标准.廿肃省制订的《廿肃省农村公路工程技术标准》，对适用

5、范围、农村公路的等级、环境保护进行明确解释,对设计车辆、彳亍车速度、公路用地以及路线、路基、路而、桥涵、隧道、平而交叉、沿线设施的设计要求比较具体明确.吉林省出台了《吉林省乡村公路工程技术标准》，在总则屮它具体规定此标准适用于四级以上公路、设计行车速度为20km,年平均昼夜交通量为1500辆以下.在路线、路基、路而、桥涵设计要求上设计参数比较具体，在其他方而简要对隧道、漫水桥和过水路而、绿化、沿线设施进行了说明.在说叨部分介绍了制订此标准的必要性的依据,对农村公路的泄义、计算行车速度的确泄、路面结构层最小厚度等问题进行了解释.《重庆

6、市农村公路施工简易手册》从等级划分、路而典型结构、路基路面及排水设计、建筑材料及施工工艺、施工质量控制、质量评定要求等方面对农村公路建设作了论述•青海省交通厅出台的《青海省农村公路工程技术标准》（试行），它的内容耍求及技术参数基木和《吉林省乡村公路工程技术标准》-•致；3养护模式与技术标准目前,在我国140万公里的通车总里程中，农村公路约占72%.随农村公路的发展,里程逐年增加，如何管理和养护好己建成的农村公路，使其连续、稳定地为农民服务，就成了摆在各级交通主管部门面前的一个全新课题.3.1养护单位关于农村公路的养护单位，根据《公路

7、法》规定:乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作.《公路养护工程管理办法》规定：乡道养护工程的管理工作,由乡（镇）人民政府负责，县级交通主管部门负责行业管理和技术指导•有些地方由村民委员会组织人员养护•这是根据农村公路在各地区的所发挥的作用和各地区的养护模式不同，而养护单位也有所不同.3.2养护模式的探索在农村公路管理模式方囱，国内的研究比较多，如交通部公路司的《公路养护工程管理办法》、河南省的《县乡公路建设和养护管理办法》、《吉林省乡道管理办法》、《云南省县乡公路建设、养护管理办法》、《贵阳市农村村公路养护管

8、理办法》和《贵阳市市属列养县乡公路养护管理办法》等，以及一些地方性的规定如泰安市下港乡制定《道路养护管理办法》、安徽省部分市县的公路养护办法等•总体來说，冃前农村公路养护模式有三种：第一种是“建庙增人购机”式，即增设机构、增加人员、购