基于多元主体参与的高校治理结构探析

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1、基于多元主体参与的高校治理结构探析■学校党建论文基于多元主体参与的高校治理结构探析王频王好摘要：新常态下推进高校治理结构的多元主体参与对构建中国特色社会主义民主，推进高校治理现代化，体现高校内部各类优势具有重要意义。新常态下高校治理结构不能再停留于单一的主体，迫切需要由政府、社会和市场、学校内部等多元主体的有机参与。要保障多元主体参与的高校治理结构的运行需要坚持党委领导下的校长负责制，政府要简政放权，要探索建立董事会（理事会）制度、要建立民主监督机制等，在校内外各主体共同参与下，实现高校治理模式的创新与完善。关键词:新常态;多元主体;高校治理作者简介：王频，桂林电子科技大学科

2、技处副处长,浙江大学博士生,研究方向为高校党建与思想政治教育、行政管理;王好，桂林电子科技大学马克思主义学院硕士生，研究方向为思想政治教育。（广西桂林541004）基金项目:本文系广西哲学社会科学规划2013年度研究课题〃青年学生社会责任感的内涵及其培养机制研究〃（课题批准号13FSH002）、2013年广西高校思想政治教育理论与实践立项研究课题〃大学生社会责任感培养硏究〃（课题编号2013LS2012）的阶段性成果之一。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1007-5968（2016）02-0071-03—、高校推进多元主体参与治理的意义1.推进多元主体参与高校治理

3、，是构建中国特色社会主义民主的必然要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，从根本上决定了我们国家的民主与西方国家的民主有着本质的不同。参与是民主的核心要素冲国特色社会主义民主就是人民群众广泛参与的民主制度，这与西方式政党政治、金钱政治式的〃民主〃是截然不同的。多元主体参与，既体现了人民民主专政的本质要求，同时又体现了人民群众普遍参政议政权力的行使。邓小平同志曾经指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。多元主体参与正是中国特色社会主义民主的有机组成部分，具备理论与实践层面的合理性。习近平同志在全国人民代表大会成立60周年纪念大会上提出，国家治理体系和治理能力现代化的

4、发展，依赖于发展社会主义民主政治。为避免民主制度实施过程中发生形式上有权、实际上无权的情况，就要重视将基层群众自治制度与基层民主放在首位，切实保障人民群众的利益,让人民群众依法行使民主权利，保证自己的合法权益。多元主体参与的高校治理结构，是在推进〃四个全面布局〃、实现〃两个一百年〃目标与实现中华民族伟大复兴的中国梦背景下构建中国特色社会主义民主的必然要求。2•推进多元主体参与高校治理，是新常态下推进高校治理现代化的客观需求。目前，国内高校大多治理模式单一，治理体系尚不健全，治理结构不够合理,运行机制不完善，高校治理亟需进一步加强。推进教育治理体系和能力现代化，要适应国家治理体

5、系和能力建设，根据教育发展自身规律和现代化基本要求，以构建政府、学校和社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。高校的治理现代化，必须考虑到需要进行理性而合理的发展。高等教育的治理框架内部有诸多元素，高校虽然仅仅作为一个微观参与主体，但是组织和制造了高等教育的准公共物品，在推进高等教育自身发展的过程中，拥有绝对的自主权。推进多元主体参与的治理结构，可以使不同利益群体之间通过有机耦合的方式达成共识，减弱高校的行政化色彩，促进高等学校自治与学术自由,有利于高校的发展。3•推进多元主体参与高校治理，是高校各类

6、优势的集中体现。高校是—个具有较强差异性的组织z高校治理涉及方方,从学生培养、教学改革、科学研究到资源配置、后勤保障等各项事务,多元主体参与可以统合各类优势,从而增进高校治理的科学化、民主化和法治化。推进高校治理现代化，提升高校治理能力，应集合各方智慧。高校党委与行政、学校各类群体组织、师生在高校治理过程中都扮演了重要角色。高校党委在对高校治理的过程中,坚实把握住了方向z使改革发展有了正确的方向。集中力量管理大事要事，保证学校各项事务的顺利运行。重点抓干部作风建设和思想建设,起到了统领和稳定全局的重要作用’保证学校各项任务完成；高校行政，在党委严谨指挥领导和监督下，严格按照规

7、定行使行政职权，认真有效地将教学、科研和行政工作妥善处理并落到实处。具有很强的政策执行力与公信力；教授作为接受过科学训练的专业人士，可以对政策的具体实施做出富有科学性的评估;学校各类群体组织，如学术委员会、学生代表大会以及学生社团等,对学校的业务发展起到至关重要的作用；师生作为高校治理服务的对象，对高校治理效果可以做岀切合实际的评价。多元主体参与的高校治理结构，有利于集中统合高校的各类优势资源，实现高校治理的科学化。二、基于多元主体参与的高校治理结构党的十八届三中全会部署的对高等教育领域的改革计划，使高