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1、對煤化工企業實施全面預算管理的探討摘要:在簡要闡述全面預算管理的概念和意義基礎上，重點分析瞭煤化工企業實施全面預算管理中存在的問題，以及如何在煤化工企業中有效地實施全面預算管理，對煤化工企業實施全面預算管理，對提高煤化工企業生產效率和決策水平、優化煤化工企業資源配置、提高競爭力，都具有重要意關鍵詞:煤化工企業;全面預算管理；問題中圖分類號:F275文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)29-0132-02隨著我國經濟實力的不斷提升，對資源需求越來越高,煤化工企業因此得到迅速發展，對民經濟的影響也越來越重
2、要。目前，煤化工企業的管理水平普遍較低，特別是全面預算管理明顯滯後於其他行業，雖然有些企業在實施中取得瞭—定的效果，但還是存著計劃不詳細、決策不科學以及控制方法簡單等諸多問題，從一定程度上制約瞭煤化工企業的科學發展。因此,改善煤化工企業全面預算管理勢在必行。為此,本文從剖析煤化工企業全面預算管理中存在的問題入手,提出瞭相應的對策—、全面預算管理概述(-)全面預算管理概念及主要內容全面預算管理就是利用預算對企業內部各部門、各單位的財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動。其目的是通過預
3、算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動，整合企業資源配置，約束各職能部門的預算行為，明確責任，以全面提高企業管理水平和經營效率，實現企業價值最大化。全面預算管理從本質上講是一種經營計劃，具有計劃的一般特征，既企業全員參加，涵蓋企業經營全部內容的計劃，需要企業全員參與的一種現代管理機制。從會計角度看，分為資產負債表預算、利潤表預算和現金流量表預算。按經營過程分為銷售預算、生產預算和財務預算。按企業戰略劃分為總預算、單位預算和部門預算。該方法自上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司應用之後,很快就成瞭全球
4、大型工商企業的標準作業程序。進入21世紀以來,隨著國內外企業競爭的加劇，國內企業為瞭在復雜的環境中求得長期生存和發展,逐漸重視起該方法（二）全面預算管理在企業經營管理中的意義管理專傢德魯克認為,"並不是有瞭工作才有目標,相反,有瞭目標才能確定每個人的工作。”全面預算管理作為現代企業成熟的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這種方法的實施，一是可以將企業的經營目標分解落實到各責任部門和每個員工，從而起到一種自我約束和自我激勵的作用，來保證企業經營目標的實現;二是可以對未來市場發展中的許多潛在問題盡可能地事先預見,
5、更好地發現市場機會和將面臨的市場風險，做到防患於未然，最大限度降低企業經管風險;三是可以將企業的財務資源和非財務資源與業務活動有機結合起來,對其運作實行監督、控制和考核,可使企業能以最小的投入獲得最大產出，將企業資源的運用功效發揮到極致。通過全面預算管理，明確瞭各部門的責任,評價標準更加具有公平性，更為科學合理，也使企業的經營活動不再盲目，有目標可循，有制度可依。所以說，現代企業實施全面預算管理意義重大二、煤化工企業實施全面預算管理中存在的問題(-)對全面預算管理認識模糊由於受到傳統計劃經濟思想的影響，有些煤化工企業認
6、為全面預算就是計劃管理，認為隻要將各個時期的經脅計劃安排好，就是做好瞭全面預算管理，將經營計劃與預算管理混為一談，這是實行全面預算管理的誤區。有些煤化工企業認為全面預算就是財務預算，把全面預算交由財務部門單獨編制，編制結果難以站在全局高度，同時部門間配合密切度難以保證，容易造成就數字編數字,編制結果容易出現“人造數字〃現象。有些煤化工企業管理層認為，由於煤化工企業受到政策和市場雙重影響，特別是受到際市場波動性導致企業生產銷售的波動性教大，有時再精確的預算也可能和實際經營情況有相差甚遠,這就需要經常性調整預算。企業為瞭避
7、免麻煩，在年初下達經營指標時，會充分的進行預留，待年終決算再進行〃二次分配〃。這就造成全年經營指標具有人為的彈性，企業上下級和部門之間往往會進彳于討價還價",造成瞭預算制定的不確定性，最終的數字往往是互相〃博弈〃的結果，導致全面預算“先天不足"（二）全面預算體系有待完善目前，由於我國煤化工企業的全面預算管理起步晩，各項制度、體制不健全,執行、監督、考核、激勵措施不到位。全面預算管理尚處於松散型狀態，即使是一些實行瞭全面預算管理的企業，其預算的范圍也沒有滲透到企業全部的經營活動中去,沒有建立一個強有力的預算管理組織體系作
8、為保障，內部的營業預算、資本預算、籌資預算等整體的預算管理體系建立相互脫節，導致企業實行預算管理的目標編制、考核與監督都不能落實到實處,全面預算管理的作用不能真正發揮。全面預算管理缺乏戰略指導、管理體制混亂、缺乏有效監督等一系列問題,嚴重制約瞭煤化工企業現代企業制度的建立，影響瞭企業良性循環發展目標的實現（三）全面預算缺乏考核監督
