將農民工培訓納入職業教育體系的探討

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1、將農民工培訓納入職業教育體系的探討［摘要］加強農民工培訓工作不僅是建設社會主義新農村的需要，也是職業技術院校自身發展需要應該擔當的責任。文章根據相關調查分析瞭農民工培訓中存在的不足，從農民工對培訓的需求出發，對建立有效的職業教育機制，遵循成人教育規律和加強對農民工培訓的改革以及促進職業教育改革提出應對的策略［關鍵詞］農民工培訓；職業教育改革；探討［作者簡介］韓秋黎，湖南城建職業技術學院副研究館員，湖南湘潭411101［中分類號1G719.20［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2008)09-0190-03一、研究的緣由中共中央、國務院在2005年12月

2、31日發佈的《關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》中指出：“建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。”《國務院關於大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發［2002116號)中也指出：“職業教育要為農村勞動力轉移服務。實施國傢農村勞動力轉移培訓工程，促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，提髙進城農民工的職業技能，幫助他們在城鎮穩定就業?農民工培訓工作對我國經濟發展和建設社會主義新農村都具有十分重要的意義。因此，對農民工有組織地實施職業技術培訓是職業教育義不容辭的責任二、存在的問題一段時

3、間以來，國傢有關部門對農民工培訓工作采取瞭許多措施，但是這一工作還存在著薄弱環節。筆者曾針對農民工對職業培訓的願望做過相應的調查。通過調查瞭解到，大多數被調查者對“陽光工程”“綠色證書工程”、農民工培訓工作並不知曉，相關工作與農民工的實際需求還存在較大的差距，主要問題有:（一）職業教育存在著重城市輕農村的情況一方面，廣大需要培訓的農民工沒有得到培訓的機會；另一方面，每年職業院校又在為自己的生源發愁。而且，我們的大多數職業教育院校現在還是賣方市場，服務對象也主要是城市人口，為未成年人設想和考慮的。教育服務的觀念還遠沒有建立起來，還沒有真正做到站在學習者的角度，適應學習

4、者的需求，為求學者設想和提供滿意的服務（二）大部分農民工沒有接受過正式的培訓就農民工培訓本身來看，除瞭培訓者善良的願望和周密的計劃和組織外，從調查的現狀分析，農民工培訓工作還遠沒有達到目標。尤其是許許多多農村中小學畢業生無力升學，又缺乏生活能力，很大部分輟學後隻能走上外出打工之路（三）現有的培訓不能滿足需求從調查情況看，目前我國對農民工培訓工作還存在著一些滯後的實際問題，雖然國傢在農民工培訓方面做瞭大量的工作，但是培訓的供給卻十分有限，使得培訓的力量不足。培訓與農民工的需求並不盡一致，或者說沒有達到最佳的效果。有10%以上的被調查者提出希望政府多給他們提供幫助和培訓

5、機會，41.3%的被調查者希望通過接受正規的培訓後能提高知識水平，提高工作技能；還有的希望能在工作中接受培訓，這樣既可以不影響自己的工作，也讓自己的技藝有所長進（四）培訓上崗的要求難以落實本次調查瞭解到，在被調查的對象中，許多是初中輟學或初中畢業後直接進入勞動力市場，他們中的大多數都準備向城市就業人口轉變，成為新生代的農民工三、建立用工培訓及職業教育機制的探討職業教育是面向全民的教育，是涉及人人的教育。農民工應該成為職業教育的主要對象之一。在農民工培訓中，職業技術教育仍有大量的工作需要做。如何將農民工培訓置身於職業教育一一終身教育的循環中，通過建立有序的機制，最終解

6、決人人能有所學、學致用、盡其能的問題，關鍵在於建立和完善職業教育體系（一）制度保障建立農村剩餘勞動力登記管理制度。由鄉鎮政府承擔起對外出務工人員的登記管理工作，定期將農村剩餘勞動力統計情況向勞動保障部門匯總，尤其是對初、高中輟學或畢業後未接受職業教育或培訓I、未掌握專業技能的人員，在鄉村基層做好職業教育、培訓的宣傳和組織聯絡工作。通過各方面創造條件，嚴格管理，努力建立和形成良性循環的職業準備教育一就業培訓一晉級/專業/再就業培訓一終身教育的有序機制。把好新生代農民工培訓上崗的“人口”，加強法制教育，引導農民工及其他職業教育學習者走上這一有序的機制（二）理順關系“陽光

7、工程”可以分以下幾種形式進行：第一種主要是以25歲以上的成人為對象，以科學知識、實用科學技術為主要內容的科技培訓或初級培訓，方式以送教下鄉、送教進村等較靈活的形式實施，使大多數農民群眾能夠從中受益。這種培訓由地縣職教中心為主、各地職業技術學校為輔來承擔。第二種是崗前培訓，或稱為職業準備教育，具體以初中後或高中後的農村適齡青年為主要對象，主要針對用工企業的需求，由鄉鎮政府、社會相關機構或勞動保障部門加以組織，或者由批量用人的企業與學校聯系，采取“訂單式”培養；目標是使期望從業的學習者獲得專業技術及相應的職業資格，並使其能夠在城鎮順利就業或自謀職業。這主要應由職業技