我國企業會計人員管理模式選擇的探討

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1、我國企業會計人員管理模式選擇的探討摘要:隨著知識經濟時代的來臨和我國加入WTO,必須提髙我國企業管理能力與國際競爭能力,為適應市場經濟規律和國際經濟發展的需要,建立不同所有制形式和經營規模企業的會計人員管理模式,實現企業會計人員管理由國傢直接管理向直接管理與間接管理相結合的方式轉變,構建以企業所有者獨立管理為主,政府監管和行業自律相結合的企業會計人員管理模式,實行我國企業會計人員管理模式創新關鍵詞:企業會計人員管理模式選擇現狀創新中圖分類號:F235.19文獻標識碼:A文章編號:1003-949(2005)-10-013-02一、會計人員管理模式選擇長期以來,我國企業會計人員管理模式選擇成為

2、我國會計理論界與會計實務界爭論的焦點,會計人員管理模式主要存在以下五種論點:1、會計人員獨立論:指會計人員獨立於委托者(所有者、投資者)和受托方(經營者)等相關利益主髏。由於各個相關利益主髏之間往往存在利害沖突,為瞭保證會計信息的客觀與中立,會計人員不能歸屬於多元利益主體(投資者、經營者、債權人等)任何一方,會計人員應當以“第三者”身份出現,由政府通過社會中介機構(會計行業協會、會計事務所等)對其進行管理,並接受會計法律與法規的約束2、投資者主體權益論:投資者主騁權益論又稱為委托人主髏權益論,主張會計應獨立於經營者,會計人員從投資者的利益出發,如實地反映企業會計信息,提供的會計信息為投資者服

3、務的,側重對經營者進行約束和監督,防止其道德敗壞行為的發生,保護投資者的利益不受侵害。一方面,會計人員雖然受投資者委托,但卻遠離投資者,有可能造成會計人員和經營者“合謀”,損害投資者利益;另一方面,投資者與經營者的目標是不一致的,會計人員在高利益的驅使下為投資者服務,不接受經營者支配,對企業正常的經營活動不利,也難以實現企業投資者的資本保值與增值3、企業主體權益論:企業主騁權益論又稱為經營者主騁權益論,主張會計必須站在企業與經營者立場會計人員受企業經營者管理,不代表對企業進行會計監督。國傢財政部凹對其主要采用間接管理方式進行政策性指導,不直接幹預會計人員的任免與管理,實現“會計回歸企業”,企

4、業會計人員作為企業經營者領導下的內部成員,必定站在企業經營者立場,為企業和企業經營者利益服務4、國傢主體權益論:傢主體權益論認為,企業會計應當從企業中完全獨立出來,變成國傢派駐企業的代表,代表國傢對企業經濟活動實施直接的監督。該觀點認為:將會計人員從企業中完全獨立出來,成為國傢派駐企業的會計管理者,代表國傢利益對企業經濟活動實施直接的監督,會計人員應站在國傢利益立場(如稅收最大化、生態環境保護),不是經營者的代理人,經營者無權對其進行激勵和約束。會計委派制就是這一觀點的典型代表做法,主張會計管理工作隸屬於財政部門,發揮會計的監督職能,有利於保護國傢利益不受損害。但是,由於委托者遠離會計人員,

5、難於建立起對會計人員有效的激勵約束機制,容易造成經營者和會計人員的“合謀”,如果不“合謀”,又會造成雙方的矛盾,不利於經營者與會計人員的合作5、國傢和企業雙重主體權益論:國傢和企業雙重主體權益論指會計人員在業務上接受會計管理部門的指導,行政上受企業負責人的領導,會計人員既是企業內部管理人員,又是代表國傢監督企業經濟活動的監督人員。主張會計人員進行會計選擇時,既要考慮外部委托人(所有者、投資者、債權人等)的利益,又要考慮受托人(經營者)的利益,把會計分為財務會計和管理會計兩大分支,認為財務會計是對外報告會計,即委托人權益會計,管理會計是內部決策和控制會計,即受托人權益會計,會計處理既要兼顧委托

6、人利益又要兼顧受托人利益。但是,通常會計人員為迎合經營者的利益需要,可能損害所有者、投資者、債權人等委托人的利益二、會計人員管理模式現狀會計管理人員管理模式是會計模式的重要組成部分,不同的社會經濟環境與不同的會計管理人員模式相適應。我國現行的企業會計人員管理模式實行分所有制、分行業管理,高度集中的國傢與企業雙重管理模式,會計人員管理模式存在著“兩重性結構”特征,會計人員既是管理人員,又是監督人員,一方面,會計人員站在傢立場,業務上接受會計管理部門的指導,執行和遵守國傢制定的財經制度與會計法規,發揮經濟監督職責;另一方面,會計人員行政上接受企業經營者的領導,擔負著企業的會計核算工作,履行會計核

7、算職責。會計人員具有雙重身份,接受政府和企業雙重領導,使得會計人員難以擺正自己的位置,當企業利益傢利益相沖突時,會計人員的立場勢必會出現搖擺,會計人員常處於兩難境地。由於會計人員遠離委托者(財政部門、國資委、所有者等),委托者難以建立起對會計人員有效的激勵約束機制,容易造成會計人員與企業經營者的“合謀”,損害委托者利益,替企業經營者做假帳、編假報表,篡改會計信息,導致會計監督弱化,會計管理失控。尤其,隨著知識

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