宜兴市突发粮食供应紧张事件应急预案

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1、宜兴市突发粮食供应紧张事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2分级标准2.1分级情况2.2应急状态3组织体系3.1市粮食应急工作指挥部3.2市粮食应急工作指挥部办公室4预警预防5应急响应5.1信息报告5.2响应程序5.3响应措施5.4应急结束6后期处理6.1应急能力恢复6.2费用清算6.3总结评估7保障措施137.1粮食储备7.2粮食应急保障系统7.3应急设施建设和维护7.4通信保障7.5培训演练8奖惩8.1奖励8.2责任追究9附则9.1预案管理9.2预案解释部门9.3预案实施时间13宜兴市突发粮食供应紧

2、张事件应急预案1总则1.1编制目的及时有效地监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的市内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》、《江苏省粮食应急预案》、《无锡市粮食应急预案》和《宜兴市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用植物油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口方面的应对工作。1.4工作原则1.4.1统一领导、分级负责

3、。在市政府的统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，按照粮食管理事权，实行分级负责，属地管理。各级政府及有关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服务应急工作。1.4.2科学监测、预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应急准备，防患于未然。1.4.313反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。1.4.4适时干预、重点保供。必要时，报请省、市政府批准后，实施政府强制性干预措施，限定粮食价格；实行限量、定点、记录等临时性

4、供应办法；依法进行临时性粮食市场特别管制，强制性控制社会粮源和涉粮设施。全市粮食应急供应重点保障对象为城镇居民口粮（含大中专院校等大型集伙单位）、驻宜部队和灾区缺粮群众。2分级标准本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起市内粮食市场供求异常波动，在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。2.1按照省长负责制下的市、县长对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，粮食应急状态分为国家级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）和县市级（Ⅳ级）。2.2应急状态在本市较大范围或四大镇出

5、现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态进行处置的情况。市级（Ⅳ级）应急状态依次分为紧张、紧急、特急三种状态：（1）紧张状态：市场粮价一周内持续上涨幅度超过30%，周边市县出现区域性粮食抢购、涨价现象，且持续时间超过3天；或四大镇均出现粮食抢购、涨价现象，持续时间超过3天，群众出现恐慌情绪。13（2）紧急状态：紧张状态持续10天以上；或市场粮价一周内持续上涨幅度超过50%，全市出现较大范围粮食抢购现象，并已相继出现粮食供应紧张，个别地区出现粮食脱销，群众情绪比较恐慌。（3）特急状态：紧急状态持续15天以上；或市场粮价一周内持续上涨

6、幅度超过100%，全市出现全面抢购现象，粮食供应十分紧张，出现粮食严重脱销并持续三天以上，群众情绪极度恐慌。3组织体系3.1市粮食应急工作指挥部3.1.1市政府成立市粮食应急工作指挥部，统一领导全市粮食应急处置工作。总指挥由市长或分管副市长担任，成员单位有：市粮食局、市委宣传部、市发改委、商务局、财政局、公安局、交通局、农林局、卫生局、物价局、工商局、质监局、农发行宜兴支行等单位。主要职责：负责组织实施本地区的粮食应急供应工作。建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。在本

7、辖区内出现粮食应急状态时，首先要启动本地应急预案。国家、省和市粮食应急预案启动后，要按照上级粮食应急工作指挥部的统一部署，完成应急任务。3.1.2成员单位职责市粮食局：负责粮食应急日常工作；做好粮食市场调控和供应，负责应急粮食的采购、加工、调运和销售，并依法做好职责范围内粮食市场监管工作；完善市级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用市级储备粮的建议。市委宣传部：会同市粮食局制订市粮食应急新闻发布预案，协调组织新闻单位发布相关新闻，加强互联网的管理监督和有害信息的封堵、删除工作。13市发改委：会同市粮食局做好粮食应急供应部门间的综合协调工作。市商

8、务局：负责跨地区运输等粮食运力的协调和落实，并会同市粮食局完善应急粮食投放销售网络的建设。市财政局：负责安排、审核实施本预案所需经费，并及时足额拨付到