谈衡阳市经济转型升级

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1、总第616期管理观察2016年6月第17期ManagementObserver中旬出版谈衡阳市经济转型升级肖和寿，谢安平（湖南财经工业职业技术学院，湖南衡阳421006）摘要：近年来，衡阳市深入贯彻落实开放发展理念，紧跟经济全球化和区域化潮流，大力发展开放型经济，本文在分析衡阳当前开放型经济发展的现状、特点以及发展面临的困境的基础上，探索了实现衡阳经济转型升级的路径。关键词：开放发展衡阳经济升级转型2015年10月，习近平总书记在十八届五中全会提外贸出口总额20.12亿美元，同比增长3%。出“五大发展

2、理念”即创新、协调、开放、绿色与共享3.外贸经济层次显著提升发展理念，开放发展理念就是其中之一。近年来，衡阳2015年，衡阳市利用外资首次突破10亿美元，总市深入贯彻落实开放发展理念，紧跟经济全球化和区域额10.3亿美元，位列全省第三，同比增速14.5%，增速化潮流，大力发展开放型经济，开创了经济发展的新局面。全省第四。外资投资主要集中在电子信息、精密仪器加然而在当前世界经济形势复杂的大环境下，开放经济发工贸易类，产业结构不断优化升级。展的步伐有所放慢，也面临着一些困难。只有全面深入4.投资管理水平逐

3、步深化了解和掌握衡阳市经济发展的实际情况，才能真正破解开放型经济改革创新深入推进。2015年，衡阳市颁当前经济发展的困局，提升开放型经济发展水平，打造布了外商投资准入负面清单，其中禁止类投资为37项，湘南经济开放新高地。限制类投资为59项，修订了《衡阳市核准的投资项目目录》，为投资者投资项目办理提供便利。一、衡阳开放型经济发展现状与特点（二）主要特点1.创新招商方式，促进投资升级（一）发展现状在招商过程中，注重“精准招商”，按照“供给优1.招商引资效果突出先、生活服务业升级、外贸增量、产业聚集、重点突

4、破”2015年，衡阳市新开工和新竣工项目297个，总引五大招商引导，准确掌握投资者信息，对世界500强、资277，43亿元，当年实际到位资金110，1亿元。其中，中国500强逐一制定个性化招商方案，提升招商引资的工业项目155个，占位比52.19%；农业项目37个，占成功率。同时根据城区、园区的不同功能定位，推出了比12.46%；第三产业和其他项目105个，占比35.35%。制造产业、电子信息产业、商贸服务产业、文化旅游产业、2.外贸经济进入先进行列循环经济产业、开放及物流平台招商版块，实行精准对接、

5、“十二五”以来，外贸经济主要指标保持平稳增长，错位承接。已经进入全省先进行列。2015年，衡阳市外贸进出口首2.注重园区建设，凸显聚集作用次突破30亿美元大关，总额为31.33亿美元，是2011年在园区建设中推进高新技术产业聚集区发展，重点的2.5倍，位列全省第二，同比增长6.5%，增速全省第三。引进总部经济、高端装备、智能制造、生物医药、移动基金项目：本研究为湖南省教育厅课题《衡阳市公共经济与民营经济协调发展的制度瓶颈研究》（11C00175）相关研究成果之一。作者简介：肖和寿（1968-）男，籍贯

6、：湖南祁东，职务：处长。谢安平（1972-）男，籍贯：湖南耒阳，职称：讲师。·19·政府管理与产业政策互联网等知识密集型、技术密集型产业，促进高新产业三、全面提升衡阳市开放型经济发展水平的路聚集发展。同时围绕重点企业，引进与之配套发展的上径探索下游企业和产业，延长产业链，提高资源能源循环利用水平，促进循环经济产业聚集。（一）强化开放理念，解除思想观念的束缚3.发挥通关优势，加快口岸发展一要增强开放意识。必须培育开放文化，弘扬开放近年来，衡阳利用自己独特的区位交通优势和丰富气度，用开放的眼光看问题，用创

7、新的方法办事情。积的自然资源，以及作为湖南省“一点一线”和“3+5城市群”极对照长三角、珠三角、长株潭等先行地区，找误区、重要城市的地位，紧扣“一带一路”、“长江经济带”找差距、找路径、找动力，增强等不起的紧迫感、慢不等国家利好战略相继出台了促进开放型经济发展的系列得的危机感、争一流的使命感。要培养创新思维，增强政策，并将自己打造为我国中西部地区对接东盟的保税开放意识，拓展开放视野，以区域的而非区划的、协同物流中心和中西部地区进口商品分拨与展销中心。的而非自足的、开放的而非封闭的理念来想问题、做决策、

8、抓工作。二、衡阳开放型经济发展面临的困局二要丰富开放内涵。开放不仅仅局限于引项目、招企业，还要在巩固提升现有招商引资成果的基础上，与（一）思想解放程度不够各地开展工业、旅游、商贸、人才等全方位的交流与合全市各地注重GDP增长、围绕财税抓经济的思路没作，加快引进经济发展所急需的项目、资金和技术等要有改变，抓开放型经济缺乏科学有效的工作机制，难以素，积极鼓励本土有条件的行业或企业走出去、求发展，融入部门工作中去，有时还被部门和地方利益绑架，知实现“人员出国，