温州财政科技支出效率及影响因素分析

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1、总第630期管理观察2016年11月第31期ManagementObserver上旬出版温州财政科技支出效率及影响因素分析12倪红红，池文豪（1.温州市科技型中小企业创新基金管理中心，浙江温州325000；2.浙江工商大学，浙江杭州310000）摘要：本文采用浙江省温州市各县（市、区）2014年科技投入产出截面数据，利用数据包络分析中的CRS、VRS模型分别测算出温州市各地区科技支出效率值，并以鹿城区为例对非DEA有效地区进行具体分析。再将效率值作为被解释变量，通过Tobit模型来得出温州财政科技支出效率的

2、影响因素。通过分析得出，温州财政科技支出效率基本面良好，但是财政科技支出效率在不同县市区之间还是存在差异，政科技支出效率受R&D经费支出、R&D人员全时当量以及地方财政科技拨款影响。最后针对得出的温州各地区财政科技支出效率的研究结果，给出政策建议。关键词：温州地区财政科技支出效率数据包络分析中图分类号：F810.4文献标识码：A一、引言温州市R&D发展经费支出达到64.75亿元，比上年增长11.7%，专利授权量增长了7.1%。陈诗一，张军等[2]财政科技经费支出与利用的有效性主要通过财政科（2008）认为财

3、政支出效率的差距是我国经济区域技支出效率来衡量。如何提高财政科技支出效率是现阶发展不平衡的重要表现与深层原因，利用DEA方法对段一个热议的话题。当前，针对财政科技支出效率的评我国30个省市自治区1978-2005年期间的财政支出效价体系以及研究方法层出不穷，主要集中在定性研究法率进行了测算，结果表明我国财政支出效率呈现由东与定量研究法上。定性评价有：专家评审法与问卷分析到西逐渐下降的趋势，东中部差距不大，但西部与前[3]法等，这些定性研究方法存在无法衡量具体指标的问题；两者差距明显。玄兆辉等（2012）认为

4、技术创新效定量方法主要包括参数方法与非参数方法，包括DEA与率是区域技术创新能力的主要问题，由于区域技术创SFA等，定量研究方法具备衡量比较的特点。新系统是一个全面开放的系统，如果一个区域创新资[1]赵志远（2013）对我国30个省、市、自治区财政源得不到有效的利用和转化，即区域技术创新效率低，科技支出效率比较研究表明我国地方财政科技支出效率那么该地区的区域创新资源必然会转向技术创新效率存在区域性差异，而且由西向东依次递增，与各地区经高的区域流动。济发展水平相一致，主要区别就是在科技资金与科技从因而，客观、

5、科学地评价温州地区的财政科技支出业人员上的区别。落后地区要实现经济崛起必须依靠技效率，对于温州市财政科技支出效率的提升与改进，以术创新。在“十一五”期间国家强调大力加强自主创及相关政策的提出都具有深刻的理论与实际意义。地方新能力，极大提高研发投入，浙江省十分注重技术创新财政科技支出效率的研究，不能简单地对某一个区域进能力提高，以技术创新带动经济转型升级，保持近几行割裂地分析，而应该将所研究地区进行全盘性地研究，年经济平稳较快增长。同样对于浙江省温州地区而言，以期能从总体上把握各个地区的相对效率，达到研究各[

6、4]其经济总量仅次于杭州、宁波，列浙江省第三大城市，个地区联系与区别的目的。因此有必要对温州各个区2014年温州市GDP总量为4302.81亿元，较上一年增县进行综合的比较与分析，这样才能在总体上对温州各长7.2%，这些成绩的取得离不开技术创新能力的提高，地区财政科技投入与支出进行合理有效分配。基金项目：温州市科技计划项目《温州市“十二五”期间科技财政投入效率研究及“十三五”展望》（R20140129）。·105·中国公共管理二、财政科技支出效率评价模型+−式中Sr和Si分别为松弛变量，θ表示DMU距离包络

7、面的投影。当θ0=1，S+0=0，−0=0时，称S关于效率的测算学术界普遍采用的方法是前沿效率DEU为DEA有效；当θ0=1，S+0≠0，−0≠0时，j0S分析法，这是一个相对效率的概念。前沿效率分析法通称DEU为弱DEA有效；当θ0<1，S+0≠0，−0≠0j0Sn过利用样本中最佳单位或其组合构建一个效率前沿面，时，称DEUj0为非DEA有效。若存在λj，使∑λj=1，j=1每个观测值与效率前沿面之间的距离即为无效率。前沿n则DEUj0规模效益不变；若不存在λj，使∑λj=1，则效率法又可根据是否需要估计

8、函数中的参数分为：非参nnj=1∑λj<1，DEU为IRS，∑λj>1，DEU为DRS。j=1j0j=1j0数方法和参数方法。参数方法以随机前沿分析（SFA）（二）财政科技支出效率指标体系为代表，在测量误差和统计干扰处理上具有优势，但从已有的研究成果来看，不同的学者在测算财政科是SFA函数形式设定和分布假设过于严格，而且对于技支出效率时选用的变量也不尽相同。科技投入方面，解决多投入多产出问题具有一定局限性。非参数