统计法基础知识..

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1、第一章：统计法基本问题统计法概述：政府统计与统计法政府统计是整个统计活动中一个主要的、关键性的组成部分。统计最基木的涵义就是记数、汇总。统计的一个显著特点是它的广泛性。（一）政府统计的概念和特征1•政府统计的概念政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。2・政府统计的特征（1）政府统计的实施主体主耍是政府机关。（2）政府统计必须严格依法实施。（3）政府统计具有强制性。（4）政府统计的结果具有社会共享

2、性。（二）政府统计的功能和任务1.政府统计的功能我国政府统计已具备了（统计）信息、咨询、监督的整体功能（三大职能）。2.政府统计的任务我国政府统计的基本任务包括以下三个方面的内容：（1）对国尺经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。注意：第一项任务或首要任务。（2）提供统计资料和统计咨询意见。（3）实行统计监督统计。监督的形式：一是通过各级统计部门定期编制的宠观经济监督和预警统计报告，以及在此基础上编制的国民经济和社会发展的年度报告。二是通过各级统计部门不定期地就社会经济生活中的“热点”、“难点”问题捉供的分析研究报告。

3、三是通过统讣部门建立起來的宏观经济监测和预警制度，用一整套统计指标对国民经济运行状况进行监测。统计法与其他规范相比，具有以下两个特点：一是调整对象具有特殊性和复杂性。二是规范内容具有专业性。三、统计法的表现形式（一）统计法律统计法律.即指由全国人人常委会制定的关于统计方而的行为规范。H前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8口由第六屈全国人民代表人会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订。2010年1月1日起施行。（二）统计行政法规

4、2000年6月2日经国务院批准作出第一次修订，6月15日发布实施;2005年12月16日国务院作出《关于修改《中华人民共和国统计法实施细则》的决定》，再次对其作了修改。行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。我国现行有效的统计行政法规有《全国经济普查条例人《全国农业普查条例》和《全国人口普查条例》、《关于工资总额组成的规定》等。（三）地方性统计法规地方性统计法规，是由冇地方立法权的地方人民代表人会及其

5、常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。注意：经国务院批准的较人的市（四）统计行政规章一是政府规章：是山冇地方立法权的地方人民政府所制定的统计行政规章。注意：经国务院批准的较大市二是部门规章：由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。现有规章：《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《统计从业资格认定办法》统计法的作用（一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程（二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公氏在统计活动中的行为.保障统计资料的准确性、及时性。统计数据的准确

6、性和及时性是整个统计工作的灵魂。统计法的基本原则一、保障统计工作统一性原则保障统计工作统一性原则包括以下儿方面的内容：（一）国家建立集中统一的统计管理体制（二）统计制度和统计标准应当是统一的（三）统计资料应当依法统-管理和公布二、统计机构依法履行职责原则（一）统计机构的职责是法定的（-）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权（三）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉%1.统计调查对彖依法履行义务原则（一）统计调查对象的义务是法定的（二）统计调查对象必须依法履行义务四

7、、维护统计调査对彖合法权益原则（一）统计调查对彖报送的资料受法律保护（二）尽可能减轻统计调查对彖的负担（三）对非法定统计义务.统计调查对象有权拒绝履行五、保障统计信息社会共享原则（-）建立定期公布统计资料的制度（二）采取多样化的统计资料公布方式和手段（三）积极做好统计信息咨询服务工作统计管理体制我国统计管理体制的发展演变:1952年8月7日.中央人民政府决上成立国家统计局，统一领导全国的统计工作o1978年3月,国务院批准恢复国家统计局o1983年12月颁布、1996年笫一次修订、2009年第二次修订《中华人尺共和国统计法

8、》将这一•统计管理体制法律化。我国现行统计管理体制的主要内容机构和编制管理方面国家统计局及其派出的调查队县级以上地方各级人民政府统讣机构和乡锁统讣员部门统计系统经费管理方面我国政府统计系统在经费管理上基木上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担。县级以上各级人民政府统计机构的统计事业费，国家统计事业编