主流媒体议程设置式舆论引导策略的变化

《主流媒体议程设置式舆论引导策略的变化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、主流媒体议程设置式舆论引导策略的变化在议程设置与舆论引导过程屮，政策议程、媒体议程、公众议程三者之间有着直接的联系：“1•公众议程一旦被传媒议程所设置或反映，就会影响精英中决策制定者的政策议程，在一些情况下，影响政策的贯彻、执行；2•传媒议程似乎对经营决策者的政治议程，有时对政策实施具有直接的，有时是很强的影响；3•対一些问题，政策议程似乎对传媒议程具有直接的，冇时是很强的影响。”①笔者尝试从媒体议程、政策议程、公众议程Z间关系的视角，结合我国主流媒体舆论引导策略的发展及现状，把媒休议程、政策议程、公众

2、议程之间的关联粗略地分为重合时期与互动时期，并重点分析这两个时期下的媒介环境、舆论环境、主流媒体议程设置式舆论引导的策略及效果。媒体议程、政策议程、公众议程高度重合时期1•媒体环境。改革开放前中国新闻媒体资源极其有限，媒体口身形成一种“我刊（播）你看”主导式传播模式，不重视受众阅听需求，传播内容和传播形式单一。当时的新闻体制设定新闻事业由党委统一领导，接受行政指令式管理，国家出资。这一阶段的新闻事业整体凸显媒体是党的喉舌这一功能，因而当时的中国媒体只有一种属性——意识形态属性。2•舆论环境。在建国初期至

3、改革开放前这段时期内，处于高度集中统一的计划经济下的社会整体较为封闭、人与人之间的交往范围非常狭窄，了解外部世界的信息源十分有限，可以接触到的媒体受制于政府，服务于政治宣传与阶级斗争，整个社会的政治氛围很强。媒体的“官方”代言人身份深入民心，因而公众对媒体信息的解读以优先式解读②为主，社会舆论环境相对单一，舆论空间与变化较小，舆论高度一致，社会舆论基本一律，处于稳态发展状态。3.主流媒体议程设置式舆论引导的策略及效果。计划经济体制下的中国高度政治化、国家化，对媒体的生产方式、传播渠道、传播效果等各个方面

4、都加以控制，用来传达官方话语，新闻媒体呈现泛政治化特征。同时,公众碍于知识水平及信息获取渠道的限制，“媒体崇拜”现象普遍存在，因而传统主流媒体对于公众思想、舆论的引导较为有效。山于当时社会物资贫瘠，媒介相对匮乏，信息获取的渠道单一，人民群众习惯把《人民口报》视为党中央的声音，对它的信任度非常高，所以媒体议程与政策议程的重合性设置往往能有效地设定公众议程。这一段时期，媒体被严格地限定为党和政府的喉舌，新闻媒体几乎均是依附而非独立于党和政府，成为党和政府的传声筒。为营造舆论一律的氛围，媒体的新闻报道主要以正

5、面报道为主，选择性地对某些负面事件进行屏蔽，舆论监督功能基本丧失，主要的功能是服务于政治政策的宣传，主导整个社会舆论的走向。媒体议程、政策议程、公众议程互动时期1•媒体环境。改革开放至今，中国媒体在新闻实践、新闻观念、产业结构等方面都发生了巨大的变化。新技术催生出的新媒体凭借着其传播特性使得信息的传播权利被大大分散，公众的媒体使用接近权得以增加，数以亿计的普通民众可以相对自由地表达与互动。从某种意义上说，原本由传统媒体组织掌控的媒体已逐渐成为人人都有机会参与的公众媒体、参与性媒体。2•舆论环境。新媒体的

6、发展弱化了主流媒体把关人的角色，不再是高高在上的信息发布者，而是等待受众挑选信息的提供者。官方话语占绝对优势的状况受到了挑战，民众们倾向于借助新媒体平台让民间话语得以传播。另外，随着民众受教育水平的普遍提高、获取信息渠道的飞速增加，民众思想日益独立、多变，依据各自背景经验来对媒介传播的信息进行多元解读。妥协式解读③成为主流，在网络论坛等匿名空间对某些敏感信息进行对抗性解读④的也人有人在。在媒体技术发展、经济增长、社会结构变迁等合力作用下，政府对社会空间的挤压逐渐减少，民众的独立思考空间增加，公民主体意识

7、逐步觉醒。公众关注的议题多样化，思想差异日益增强，人际传播环境更加自由,舆论更替的速度加快，社会不稳定因素明显增多，社会矛盾的关联性、敏感性、非理性、对抗性明显增强。正如徳国古典哲学人师黑格尔所说：“在公共舆论中真理和无穷错误直接混杂在一起。”⑤如果无法进行有效的舆论引导，不同社会矛盾产生叠加或是共振效应，就会影响改革发展和社会稳定。3•卞流媒体议程设置式舆论引导的策略及效果。随着计划经济时代转向社会主义市场经济时代，“舆论一律”的引导方式已不再适用于当下异质化的社会，媒体、政府对公众议程的设置都不具有

8、绝对主导性。新媒体环境下的公众议程建构是个体、社群、媒体、政府多个议程互动、交叉、融合的过程，受众会对媒体议程及其传递的政策议程进行自我解读、质疑、思考、核对。在新媒体时代大背景下，虽说党和政府的新闻思想也与时俱进地做出了明显的改善与调整，但是，在屮国集权的政治框架下，主流媒体与政治之间的结构关系很难发生根木性的改变，依旧强化新闻媒体的“喉舌”功能，继续维持着媒体从属于政治的结构关系。另外，双方存在的功能性目的使得政府与媒体之间的依赖关系更