全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度

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1、全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法（试行）为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，按照国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）的要求，依据煤矿安全生产有关法律法规和标准规范，结合煤矿安全监察执法工作实际，制定本办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，着力推进煤矿安全监察执法透明

2、、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、规范执法行为，全面提高执法效能，推动形成权责一致、权威高效的行政执法体系，依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设和全面依法行政奠定坚实基础。二、工作目标在煤矿安全监察系统全面落实三项制度12，确保行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行为规范有效，做到监察执法信息公示制度机制不断健全、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透

3、明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力提升煤矿安全监察执法能力和质量。三、全面推行煤矿安全监察执法公示制度（一）强化事前公开1.贯彻落实《政府信息公开条例》《中办国办关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》等要求，统筹推进煤矿安全监察执法事前告知与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”执法检查等工作。2.全面准确及时主动公开以下内容：（1）执法主体。煤矿安全监察机构名称、执法范围和执法人员名单及其执法证号等。（2）职责权限。煤矿安全监察机构权责清单列明的行政许可、行政检查、行政强制、

4、行政处罚等事项。（3）执法依据。监察执法所依据的有关煤矿安全的法律、法规、规章和有关规范性文件。（4）执法程序。行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚的具体程序、执法流程图和服务指南等。（5）随机抽查事项清单。随机抽查的内容、抽查主体、抽查依据等。（6）救济途径。《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等规定的行政复议、行政诉讼、国家赔偿等救济权利、救济程序相关内容。3.12煤矿安全监察执法事前公开信息要简明扼要、通俗易懂，可采用文字、图表等形式，在官方网站开辟公示栏、办事大厅等平台进行公开

5、，并及时根据有关法律、法规、规章或其他规范性文件及机构职能变化情况进行动态调整。（二）规范事中公示1.在进行执法检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时，主动出示《煤矿安全监察执法证》、亮明身份、说明法律依据和理由。2.因保障煤矿安全生产需要临时采取必要的紧急处理措施时，以及需要对行政相对人进行行政处罚，在做出决定前，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、事实和理由及相关证据等内容，并在有关执法文书中载明。3.推行行政许可事项网上办理。官方网站设立政务服务窗口的，应在窗口公示岗位信息

6、牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。（三）加强事后公开1.执法决定作出之日起20个工作日内，应向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。法律、行政法规另有规定的除外。2.建立健全执法决定信息撤销、更新机制。对已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时撤下原行政执法决定信息。123.建立完善行政执法统计年报制度。省级煤矿安全监察机构及所属

7、区域监察分局应于每年1月31日前在官方网站公开本机关上一年度行政执法总体情况有关数据，并报上级煤矿安全监察机构。（四）执法公示要求1.各级煤矿安全监察机构是监察执法信息公示的主体，坚持“谁执法、谁公示”原则，及时通过官方网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等各种平台，向社会公开本单位行政执法基本信息和结果信息。2.建立执法公示审查发布机制。对拟公示的监察执法信息依法进行审查，经本单位负责人审批同意后发布；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，确需公开的，作区分处理后公开。3.依据《政府信息

8、公开条例》规定，属于本实施办法规定需要进行公开的各项行政执法信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内向社会予以公布。涉及行政许可、行政处罚的执法决定信息，自执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开。四、全面推行煤矿安全监察执法全过程记录制度（一）完善文字记录1.国家煤矿安全监察局根据相关法律法规和司法部制定的行政执法文书基本格式标准，结合实际，制定统一的煤矿安全监察执法文书样式12文本，并研究制定执法文书的制