关于印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大.doc

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1、关于印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》的通知局属各执法单位：《山海关区交通运输局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件1、山海关区交通运输局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案2、山海关区交通运输局推行三项制度试点工作领导小组成员山海关区交通运输局2017年5月22日山海关交通运输局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案为贯彻落实好国务院办公厅《推行行政执法公

2、示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发[2017]14号）、省市区政府关于开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）试点的工作部署，在交通运输行政执法工作中全面落实三项制度的各项要求，进一步推进交通运输法治政府部门建设再上新台阶，结合交通运输执法工作实际，制定本工作方案。一、充分认识推进三项制度改革的重大意义（一）党中央、国务院、省委和省市政府对三项制度改革高度重视。2016年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第31次会议，审议通过了三项制度改革试点工作方案。今年1月26

3、日，国务院办公厅以国办发[2017]14号文件印发了方案，将我省确定为试点省份，并是唯一在省级层面同时推行三项制度改革的省份，这充分体现了党中央、国务院对河北的重视和信任。省委、省政府高度重视。3月23日，省政府常务会议审议通过了我省的实施方案，3月29日，省政府召开电视电话会后市政府召开动员大会，市政府主要领导亲自部署三项制度改革工作，要求全市行政执法单位高质量高标准，严格按照时间节点完成好试点任务。4月14日，市政府制定印发了《秦皇岛市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（秦政字[2017]14号）。（二）推行三项制度改革对做

4、好交通运输工作具有重要意义。多年以来，我局及所属执法单位在推进依法行政，严格规范公正文明执法方面取得了一定的成效，但也应该看到在一些部门和单位依然存在着不同程度的不作为、乱作为、不透明、不公正等问题，影响了交通运输法治政府部门建设和交通运输现代化的实现。各级交通运输部门及所属执法单位要牢牢抓住三项制度改革的契机，全面提升执法水平，有效履行法定职责，切实维护好人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，为实现交通运输现代化提供有效法治保障。二、主要任务2017年底前，交通运输部门及所属执法单位在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行三

5、项制度，并探索总结可复制、可推广的经验做法。（一）行政执法公示制度。行政执法公示制度是指行政执法单位在执法的事前、事中、事后三个环节依法、及时、主动向社会公开有关执法信息，接受社会监督的制度，主要任务如下：1、建立制度。局属执法单位根据上级要求并结合自身实际，制定行政执法公示制度，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，建立健全执法信息公示的审核、纠错及运行机制。2、加强事前公示。公示行政执法主体名称、执法依据、执法职责、执法程序、执法人员、随机抽查事项、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规的立改废和机构职能调整等情况进行动态调整。

6、具体包括编制并公开“三单一图一指南”。“三单”是指《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《行政执法人员清单》。《行政执法事项清单》包括行政执法主体名称、执法依据、执法职责内容，经本级政府法制部门审核后予以公示。《随机抽查事项清单》包括抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等，经本级工商行政管理部门审核后予以公示。《行政执法人员清单》包括持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容，经执法人员所属单位审核后公示。“一图”是指编制并公示本单位各类行政执法行为流程图，明确具体执法流程。“一指南”是指编制并公示本单位《行政执法服务指南》，包括行

7、政执法事项名称、依据、流程、优惠政策、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。属于许可事项的还应包括受理机构、许可条件、申请材料等内容。3、规范事中公示。主要是做好执法过程中的公示。在外业执法工作中，执法人员按照规定着制式执法服装，佩戴执法标志，出示执法证件和执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作，执法现场的监督检查车辆要按照交通运输部的统一制式设置标志和标识。在行政许可工作中，做好本单位办事大厅、服务窗口等固定办事场所的公示，包括公示工作人员单位、姓名、职务、摆放服务指南