老龄飞机损伤容限适航规章的制定、颁布及实施

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1、老龄飞机损伤容限适航规章的制定、颁布及实施TheInstitute，PromulgationandImplementationofAgingAircraftDamageToleranceAirworthinessRegulation一贾宝惠’杜宜东1谢宝良2／’中国民航大学2上海航空器适航审定中心介绍7FAR26最终规定的实施步骤和对型号合格证／31"充型号合格证(TC／STC)持有人关于修理／改装方面的任务和所要提交的文件，并就修理／改装以及修理的改装针对不同证件持有人的不同要求进行了描述。11988年4月28日，美国阿罗哈航空公1司243号航班在

2、飞行途中发生瞬间失压现象，导致飞机严重损毁。阿罗哈空难的发生，使飞机老龄化问题成为公众的焦点。为了更好地解决日益严峻的飞机老龄化问题，FAR26最终规定应运而生。本文就飞机老龄化问题的历史背景、相关适航规章的制定过程、FAR2．6最终规定的颁发以及如何采取相应的工作等方面进行逐一说明。FAR26最终规定的制定．颁布过程阿罗哈空难发生不久，美国众议院在1988年通过了飞行安全研究法案(ASRA)以避免此类事件重演。这部法案提供了更严谨的研究，以此来断定将来空难的可能原因。1991年美国国会颁布老龄飞机安全法案(AASA)，要求FAA发布规章来预防疲劳裂

3、纹引起的灾难性破坏，保证飞机的持续适航。基于此要求，FAA于2005年颁布了老龄飞机安全规章(AASR)，该规章提出了如下两方面的要求。(1)飞机检查和维修记录评估(§121．368，§129．33，§135．422)l(2)基于损伤容限的检查(§121．1109，§129．109)。其具体的基本要求包括：(1)2010年12月20日以后，不能满足下列要求的飞机将不能再运营，(2)运营人的维修大纲应包含局方批准的基于损伤容限评估的疲劳关键结构的检查和程序，以避免由于疲劳裂纹而导致的灾难性破坏，(3)飞机维修大纲中应包含处理因疲劳关键结构的修理和改装而

4、产生的不利影响的方法和要求的检查，处理方法必须经局方批准。这些法案最终促使FAA于2007年12月12日颁布了关于维修和改装的损伤容限资料即FAR26最终规定，从2008年1月11日起生效。FAR26最终规定的实施步骤FAR26最终规定要求1℃／sTc持有人制定损伤容限评估资料，以支持运营人处理修理和改装的不利影响(§26．43，§26．45，§26．47)，此条满足了AASR的要求。FAR26最终规定明确了适用范围(§26．43，§26．45，§26．47，§26．19)，即适用于1958年1月1日后取得TC的涡轮动力运输类飞机，要求其初始型号或之

5、后的改进型号满足下述条件。(1)型号审定的最大旅客客座量为30或以上，(2)最大商载能力为7500磅或以上。FAR26最终规定的指导材料是ACl20一93，即修理和改装的损伤容限检查。AC120-93为TC／STC持有人如何遵从FAR26最终规定提供了一个可接受的方法。它是在FAA和航空规章制定咨询委员会(ARAC)的协作努力之下建立起来的，为TC／STC持有人和运营人建立修理和改装方法的指导提供了支持。FAR26最终规定是对运输类飞机的持续适航和安全改进规定的要求。这些要求包括实施评估，不断完善设计变动，不断对持续适航性文件进行修订和制定以使其成为

6、适用于相关人员的必需文件。这些要求是设计更改和持续适航性文件修订的要求，也可看作适航性要求。FAR26最终规定对飞机修理和改装的任务有明确的说明，下面分别就TC持有人关于飞机修理的任务和TC／STC持有人关于飞机改装的任务加以详述。1．TC持有人关于飞机修理的任务首先由Tc的申请者向局方提交一t嚣咖啊空曩僖与工庭I67AVIATIONMAINTENANCEENGINEERING占l份符合性计划，该计划包括：A．关于飞机的信息。B．符合性计划的时间节点。a．确定疲劳关键基准结构清单(FCBS)Ib．更新发布的修理资料；c．制定维修评估指南(gEG)。此

7、计划应在2008年1月11日之后不超过90天内向联邦航空局递交。根据上述符合性计划进行如下的具体实施程序。(1)制定FCBSa．确定经过TC审定的飞机及衍生型号飞机的FCBSlb．修改结构清单并向联邦航空局递交，等待评议和批准。此清单应在2008年1月11日之后不超过180天内向联邦航空局递交(§26．43(b))。(2)发布修理资料的评估FAR26．43(c)要求TC证持有人判别、评估更新发布的修理资料，包括结构修理手册(SRMs)、服务通告(SBs)、适航指令(ADs)和一些其他的维修数据。(3)制定已经发布的修理资料的损伤容限资料TC证持有人评

8、估在发布的修理资料中包含的修理，判别影响FCBS的修理。对于以上修理，由TC证持有人决定为了满足§26．43