新會計制度對事業單位財會工作的影響探討

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1、新會計制度對事業單位財會工作的影響探討摘要：新的事業單位會計制度的實施對於事業單位財會工作有重大的影響，主要體現在會計主體、預算資金核算方式和管理方法、會計要素、會計等式和記賬方法以及會計報表體系的改變方面，本文對這些方面進行瞭詳細分析，並提出瞭事業單位財會工作需要重點註意的方面關鍵詞：事業單位；新會計制度；財會工作；影響事業單位會計，是以事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，記錄、反映和監督事業單位預算執行過程和結果的專業會計,是預算會計的重要組成部分。它對於促進國傢預算收支任務的完成，保護事業單位財產安全，提高社會效益和經濟效益都具有重要的意義。19

2、97年10月22日，財政部頒佈瞭《事業單位財務規則》，從1997年1月1日起執行。財務規則的執行從原則上對事業單位的財務工作提出瞭規范要求，同時對會計工作也提出改革的要求。財政部於1997年5月份和7月份分別發佈瞭《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，並規定該準則和制度於1998年1月1日起在全國范圍內實行。新的事業單位會計制度在會計分類、會計要素、核算方式、記賬基礎、會計報表等方面都有質的突破。它不僅吸取瞭企業會計制度改革的成功經驗，而且還借鑒瞭國際公共會計的習慣做法。因此，這次事業單位會計制度改革與以往相比，可以說是一次會計管理模式的變革，對於

3、事業單位財會工作也有重大影響，主要體現在會計主體、預算資金核算方式和管理方法、會計要素、會計等式和記賬方法以及會計報表體系的改變方面一、會計主體的改變在原會計制度中，將事業單位的會計主體認為是預算資金活動，即"以預算資金活動作為記賬主體”。這使得事業單位變成瞭國傢財政的一個報銷單位，事業單位加強自身經濟管理的觀念淡薄。新會計制度則明確規定：“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。”這就從概念上明確瞭事業單位是一個會計主體。事業單位會計主體的確立，有利於事業單位加強自身的經濟管理，提高資金使用效益，同時也

4、有利於事業單位以主體身份參與市場競爭，謀求自身發展因此，這就要求事業單位財會工作不能像原會計制度下那樣，僅僅是單純的記帳、算帳、報帳和簡單的比較分析，而應更加註重資金的'‘效益性”、'‘靈活性”和'‘流向性”。事業單位財會工作應當是依法籌集和運用資金，對事業單位的經濟活動進行綜合管理，包括：合理編制單位預算；積極組織收入，努力節約支出；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全的財務制度，如實反映單位財務狀況，加強經濟核算，提高資金使用效益等等，其內容要全面涉及到事業單位的預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、成本費用管理和負債管理等各個方面二、預算資金

5、核算方式和管理方法的改變在原會計制度下，預算內資金、預算外資金分別核算，這是在過去計劃經濟體制下實行的一種有效辦法。但隨著市場經濟的發展，政府支持和鼓勵事業單位合理組織業務收入，增強瞭單位自我發展的能力。由此，預算外收入大幅度上升，並直接影響到瞭事業單位的生存和發展。當前，在事業單位資金來源多渠道，同一種業務支出有多種資金來源的情況下，再采用預算內外資金分別核算的辦法就顯得不相適應瞭，會帶來很多問題。這是因為,預算內外資金分別核算，各自平衡，就好像是一個單位有兩套賬,各自分別記賬、算賬和報賬，不利於資金的統籌使用和合理調度,從而影響資金的使用效果和會計信

6、息的真實性。因此，在實際業務運營中，事業單位需要的是充分利用各項資金在取得和使用方的時間差，以調劑餘缺，統籌兼顧。新的事業單位會計正是從這點出發，在核算內容上取消瞭預算的內外分設賬戶、分別核算並專戶儲存等方面的規定，成為核算內容統一的會計主體單位。新會計制度明確規定“國傢對事業單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結餘留用的預算管理辦法”，取消瞭原有全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理三種預算管理方式。“核定收支”，就是事業單位要將全部收入與各項支出統一編制預算，報經主管部門和財政部門核定。各單位的預算內外撥款和預算外收入，統一納入單位財務收支

7、計劃，統一管理，統一核算。“定額或定項補助”，是對非財政補助收入不能滿足支出的事業單位實行的辦法。其中“定額補助”，是根據事業單位的收支情況，按相應的標準確定一個總的補助數額，“定項補助”則是對某些支出項目進行的補助。“超支不補，結餘留用”，是事業單位預算在經主管部門和財政部門核定後，預算由事業單位自求平衡。這種新的預算管理形式要求事業單位必須對其預算內、外資金實行統一核算、綜合平衡。事業單位在政府的支持下，可以合理組織業務收入，以增強單位自身發展的能力；同時事業單位可以根據實際需要統籌安排和合理調度預算內、外資金，事業單位實行預算內外資金統一核算，將有

8、利於提高事業單位各項資金的綜合使用效益三、會計要素的改變在過去的預算會計體系下，