民营企业全面预算管理问题探析

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1、民营企业全面预算管理问题探析屮图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)12-000-02摘要上世纪20年代，全面预算管理方法在美国产生。一经产生，即得到通用电气、杜邦公司、通用汽车公司的率先使用。随着全面预算管理的不断规范化、系统化，全面预算管理系统迅速成为大型工商企业的标准作业程序。全面预算管理在企业内部控制中日益显现出其核心作用。正如著名管理学教授戴维?奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。关键词预算全面预算管理一、民营企业全面预算管

2、理存在的问题全面预算管理虽然在国外已经有了近一个世纪的发展和运用，但在国内还属于一个崭新的管理方法。随着改革开放以来民营企业的快速发展，企业的管理压力越來越大，在这种情况下，部分民营企业家在自己的企业内部导入了全面预算管理体系。但总的来说，民营企业的全面预算管理相对比较薄弱，还存在很多问题，主要表现在以下几个方面。1、预算与战略脱节企业的全

3、何预算管理应该在战略目标的指引下进行，通过实施全Ifli预算，可以实现企业长期战略和年度行动、企业目标与各级单位具体行动的结合。但民营企业在年度预算编制时很少，甚至根木就不考虑企业的战略目标

4、，预算与短期的财务目标相联系，与企业战略规划中的长期目标缺乏衔接，预算管理缺乏明确的战略指导，导致短期的预算H标与长期的战略目标相冲突，降低了全面预算管理的执行效果。2、预算编制程序不合理部分民营企业的预算编制程序表面上看是上下结合式，但实质上是由企业总部向下压的方式，缺乏上下级间的充分沟通、协调。年度预算下达后，各单位没有对预算进行分解，缺少季度和月度预算，不利于对预算执行过程进行控制。3、预算管理组织不健全重视和强化预算工作的组织领导，是实现预算有效性的重要保障，不仅企业总部要有预算管理组织，各预算单位也应建立相应的预算管理

5、组织。大多数民营企业都建立了总部预算管理委员会，设置了全面预算管理办公室，但是各预算单位却未建立起相应的二级预算组织，所冇的预算工作都交由各自的财务部门去完成，其他业务部门并不参与或很少参与预算的编制过程，不仅削弱了预算的合理性和对业务的指导作用，降低了预算的科学性和权威性，也导致预算管理责权利不匹配，预算在执行过程中受到很大的阻力。此外，大多数民营企业缺少专门的预算监控机构和预算考评机构，导致预算监控、考评不能落到实处，全面预算管理的作用不能得到真正发挥。4、预算编制不准确民营企业编制全面预算时，往往以历史数据作为编制基础，未

6、对汇率、资金成木等方面的走势进行合理的估计和预期，此外，经营数字不完整、不准确也造成预算编制的依据不可靠，预算脱幅率较人。5、预算编制内容不全面全面预算应该包含经营预算、资本预算、则务预算、资金预算、人力资源预算等预算，民营企业预算体系不完整主耍体现在以下两个方面：笫一，全面预算的构成不完整。大部分民营企业的全面预算是从则务预算发展起來的，其全面预算的内容主要是则务预算和经营预算，缺少对资本预算、人力资源预算等方面的考虑。第二、某些特殊业务被列为预算外事项，未纳入企业的全面预算管理体系进行管理。6、预算分析流于形式大多数民营企业

7、虽然建立了预算分析机制，要求各单位按月对预算执行情况进行跟踪，重大的预算执行差异要进行分析，但预算分析只是停留在财务层面上，仅仅是对相关数据的罗列，以及简单的进度完成情况及超支节约比例，缺少对实际发牛数与预算数的差异、实际发生数与财务数据的差异的说明，重大差异未能深入地剖析原因并提出改进措施，预算分析流于形式。7、预算模式和编制方法单一预算管理模式固定，大多数民营企业不能根据企业所处的阶段调整预算模式。另外，编制方法单一，大多数民营企业采用增量或减量预算编制方法，其最主耍的原因是增量或减量预算的编制方法简便易行，但这种方法给预算

8、确定中的讨价还价行为留下了空间，虽然增量或减量已经考虑了某些非止常因素，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。8、预算调整随意大多数民营企业虽然对哪些情况下可以对预算进行调整进行了规定，但规定得较为笼统，不具备操作性，再加上企业发展方向变化、企业组织架构变化及预算编制不够准确、，造成企业经常性调整预算，同时由于缺乏有效的手段保证流程监管，预算调整的随意性较大，预算管理的严谨性和严肃性大打折扣。9、预算考评不完善考核和奖惩措施落实不到位是影响民营企业预算目标无法很好实现的重要原因。

9、在预算管理中,以预算指标考核责任单位和责任人,并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方往往过多强调客观因素对考核事项的影响，故意冋避主观方面的原因，民营企业的考核方则常掺杂太重的个人情感去评价被考核方，或考核后奖惩措施不到位，缺乏应有激励机制，使考核工作流于形式，