浅论隋朝应对粮食安全采取的举措

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1、浅论隋朝应对粮食安全采取的举措浅论隋朝应对粮食安全采取的举措［摘要］粮食安全问题始终是一个关系到国计民生的重耍问题,从古自今历来为统治者所重视，同样作为大一统的封建王朝，隋王朝很早就意识到了粮食安全的重要性。本文通过隋王朝关于粮食安全举措入手，以史为鉴，以期对当今粮食问题改革起到一定借鉴意义。［关键词］粮食安全；隋朝；采取的措施贾谊在《论积贮疏》中写到，“仓廩实而知礼节”⑴，可见中国人很早就应经意识到了粮食安全的重耍性。而对于中国几千年历史而言，粮食问题往往被提升到很高的层面上，一方而是因为中国古代社会是以小规模农业为主体、家庭手工业为辅助的自然经济。在这个经济结

2、构中，农业处于支配地位，农业生产状况如何，粮食收成的好坏如何，都直接影响到政局稳定和国家安全。另一方面是粮食为一种特殊的商品，是人类生活的必需品，是人类赖以生存和发展的最重耍的物质基础，这一点是整个人类社会都无法回避的问题。中国历朝历代都把粮食问题摆在治国安邦的重要位置，认为“国家大本，食足为先”，粮食甚至被视为天下之大命的重耍物资。⑵隋王朝作为是中国古代社会之中，上承南北朝、下启唐朝重耍的朝代，在封建社会占据重耍地位，对隋朝采应对粮食问题采取措施的研究，一定程度上可以对于整个屮国古代社会粮食安全问题上有一定的认识，从而更好的去了解中国古代社会所谓的“国家大本，食

3、足为先”O而对于隋朝粮食安全问题的研究，首先得关注的是隋朝建立时期的整个社会粮食安全背景。在隋朝建立之前，中国经历了南北朝这样一个混乱年代，这个时期由于长期的分裂和征战，农业生产也受到较大影响，人均粮食占有量相比较秦汉时期而言，有了明显的下降，粮食总产量稍稍大于粮食总消费量，可以说这一时期的粮食整体上是紧张的，稍遇灾害就有可能发生灾荒。在这种情况下，随着隋王朝的建立，封建统治者很快便意识到了因为粮食危机所带来的一系列民生问题，而这些问题往往可能导致新生的政权动荡不安，为了缓解粮食安全问题，隋朝统治者进行了一系列的改革措施。一、推行均田，鼓励垦荒对于粮食安全问题而言

4、，其一便是能确保生产足够数量的粮食，在中国长达数千年的小农经济时代，那么来自于个体农户的粮食生产量便是封建社会粮食产量最为重要的一环。作为封建统治者，自然知道土地对于个体农民的重要性,隋朝建立以后推行的正是口北魏以来的均田制度。据《隋书・食货志》记载，隋均田令规定：农民、奴婢、耕牛的授田皆以北齐制度，即一夫受露天80亩，妇人40亩，丁男另有桑田或麻田20亩，是为永业fflo奴婢按良人办。丁牛一头受田60亩，限4头⑶。推行均田制度的意义在于它一定程度上提高了农民种粮积极性，耕者有其FH,自然随着农民积极性提高，隋朝的粮食产量自然会相应有所上升。在推行均田制的同吋，隋

5、朝政府还大力鼓励百姓垦荒，而随着社会的稳定,人口也随Z快速增长，大量的人口为农业生产提供了大量的劳动力,人们大力垦荒，使得隋朝年间垦田面积不断扩大。据《通典》记载,开皇九年，全国的垦田数为19404267顷，至大业年间，增至55854040顷⑷。虽然这一记载不一定确切，但是隋朝垦田面积增加却是事实。[1]可以说隋王朝均FH制度的实行，一定程度上极大的缓解阶级矛盾，在一定程度上使得耕者有其田，这样一来粮食危机也随之缓解。二、兴修水利，土地改造古代社会中，农业受到自然因素影响极大，人们抵御自然灾害能力低下，而兴修水利则是有助于防止了水旱灾害，同吋改良了土壤，提高了农业

6、产量，促进了农业的发展。隋代的农业发展与重视水利兴修是分不开的，隋以前有不少水利工程因战乱割据而年久失修，隋统一后，开始大量修复改造水利工程。如《隋书》中记载，蒲州刺史杨诡希颇有惠政，督导人民“引漢水，立堤防，开稻田数千顷，民赖其利”（5）。寿州总管长史赵轨“劝课农桑，更开三十六们，灌田五千顷，人赖其利”（6）o另外在有的地区百姓还大力改造盐碱地、沼泽地，以缓解因为人口增长而耕地不足的困境。据史书记载，其屮怀州（今河南沁阳）刺史卢贲引导百姓决沁水东注，修筑“利民渠”和“温润渠”,“以溉舄卤，民赖其利”（7）兖州地区因沂水、泗水泛滥，刺史薛胄引导百姓“积石堰之，使决

7、令西注，陂泽尽为良田，有通转运，利尽淮海，百姓赖Z,号为薛公兖渠”（8）o总Z,隋朝大兴水利，积极开垦，在一定程度上促进了隋朝经济繁荣，出现了短暂的“人多殷富”的局面。三、修建粮仓，加大储备粮食储备是为了保证非农业人口的粮食消费需求，从而达到调节国内粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、以及应对重大自然灾害或其他突发事件。早在汉朝时期，贾谊就提出了仓廩储备对于国计民生的重要性。隋朝的粮食储备继承的是口汉朝以来的常平仓制度，即占代政府为调节粮价，运用国家手段通过设置的粮仓以备灾荒时期用以供应官需民食。《隋书・食货志》中记载“诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，

8、相属于路，