浅谈我国土地资源管理和应对策略

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1、浅谈我国土地资源管理和应对策略土地既是一种不可再生的稀缺资源，又是城市经济和社会生活的基本条件，它关系到国计民生的全局和长远利益。我国的国情是地大、人多、人均土地占有量少，伴随着不断加快的工业化、城镇化进程，对土地资源的需求与日俱增，土地资源研究显得十分迫切和重要。下面简单谈谈我对土地资源管理的看法:.我国土地资源的现状及存在的问题一是土地资源稀缺，人多地少问题突出。众所周知，我国人均耕地面积不到世界平均水平的一半，耕地后备资源严重不足，通过开发补充耕地的潜力十分有限。随着人口规模的增长和城镇化的加速，我国面临人多地少的矛盾显得尖锐和突出。更为严峻的是，有限的耕地资源在开发

2、过程中大量破坏和减少。保护和利用好每一寸土地，成为我国当前要解决的重大问题之一。在土地问题上我们必须坚持可持续发展的观念，严格控制土地无序、过度开发和使用，控制土地资源损失，以免过度浪费土地资源。二是土地结构不平衡，农地和建设用地矛盾尖锐。我国在推进工业化、城镇化的进程中，不可避免地要占用一些土地，特别是有些地方片面追求经济效益和政绩，不经批准，在条件不具备的情况下盲目兴建开发区。但以牺牲农业用地来发展经济推动城市化进程是盲目且危险的。近年来乱占滥用耕地、严重浪费土地的问题，已经到了令人触目惊心的地步，最终导致耕地越占越多，土地利用效率越来越低。三是土地制度不健全，执法不严

3、的现象严重。土地管理制度不完善、管而不严，集中表现于中央的制度地方很难严格贯彻执行。对于土地资源各省市都有整体规划方案，但在实际操作中宏观规划如同一纸空文，很多地方为了求得经济的发展，建设用地早就超出了规划范围，虽然国家一再进行土地资源的整理和清查，但是执行和处罚的力度还不够，查而未禁的现象普遍存在。同时有些地方政府对土地违法行为存在执法不严、打击不力的情况，表现在城乡结合部乡村违建、抢建现象严重，政府应对乏术，严重浪费土地和影响城市扩容。二、土地资源管理的简单建议一是严守耕地红线。土地是生存之本、发展之基，关系各行各业，影响千秋万代。土地问题是关系全局性、战略性、根本性的

4、问题。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”，是我国的一项基本国策。十八大报告明确提出，国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度。守住耕地红线，就是守住中华民族家园赖以生存的米袋子；完善最严格的耕地保护机制，就是夯实中华民族伟大复兴的基石。这不仅是一个物质和经济问题，更是一个政治和社会问题。国家要尽早起草严守耕地红线的相关文件，以及加强节约集约利用土地的顶层设计。二是加强土地的节约集约利用。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》

5、指出，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。要提高土地的使用效率，应当做好以下几个方面：第一，严格处置闲置土地，提高土地利用的集约程度。重点摸清城区内闲置土地的数量，对连续两年不开工建设的囤地行为，政府应坚决无偿收回土地使用权，以维护国家政策的严肃性，提高全社会特别是用地单位对节约集约用地的关注度和意识，重新筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路。第二，合理布局城市土地，大力推进低效土地二次开发利用，做到地尽其力，优地优用；综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间。第三，积极推进“城中村”改造，不少地方“城中村”已严重制约着开发区的规划、布局、

6、建设和发展，“城中村”改造已是许多城市节约集约用地亟待解决的重大课题。第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。三是严厉打击违法用地行为。随着工业化、城镇化的加速推进，城市土地需要量与日俱增，但各种违法用地行为也与日俱增、屡禁不止，造成城市发展用地困难，严重阻碍工业化、城镇化发展进程。进一步加强土地管理及城乡规划管

7、理，维护法律的权威性，确保土地管理秩序及城乡规划建设秩序已到了刻不容缓的地步。国土、住建等各职能部门要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，加大对违法用地案件的查处力度，严厉打击非法买卖土地的行为，依法依规强制拆除擅自新建、改建、扩建房屋和其他建筑物、构筑物及附属设施,最终达到“拆除一起、震慑一方、教育一片”的目的。总之，随着我国工业化与城镇化进程加快，土地资源需求日益增大、越显紧张，做到合理有效地管理和规划土地资源，走可持续土地发展道路对协调人口、资源、经济、环境之间的