浅谈我县农家书屋建设存在的问题与对策

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1、浅谈我县农家书屋建设存在的问题与对策摘要：农家书屋是国家实施的一项惠民工程,其目的是为了解决广大农民群众看书难的问题，进一步丰富群众的文化生活。在书屋的建设过程中，不可避免地出现了诸如思想认识、管理、宣传、资金等方面的突出问题，针对这些问题应对症下药，找出一条农家书屋可持续发展的道路，让农家书屋真正发挥其利国惠民、传播知识的作用。关键词：农家书屋；书屋建设；管理与对策农家书屋是在行政村建立的、农民自己管理、自我服务的农民自助读书设施。它是一项面向全国农村、面向最基层农民的公益性文化工程，这项工程是为了满足农民的需要而建立的。同时也是

2、我国农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。建好农家书屋不易,如何建立健全长效的管理机制、体制，管好用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。本人对我县近年来的农家书屋的建设、管理和发展状况（现状）,进行了一些粗浅的调研，现就我县农家书屋管理现状及存在的问题，来谈谈解决这些问题的途径和措施。一、我县农家书屋建设基本情况我县地处云南省西北部，大理白族自治州北部，东邻鹤庆，西与兰坪接壤，北和丽江毗邻，总面积2250平方公理。全县辖8个乡镇，93个行政村，自2009年我县开始实施农家书屋工程，目前93个行政村己实现全覆盖。我县在农家书屋

3、建设上基本是按上级下达的建设计划数量，组织乡镇村选址申报，经实地考察审核，报批后进行建设。建设资金由政府投入，每个农家书屋建设资金标准是2万元，不足部分由县、乡镇、村委会按比例承担。我县农家书屋选址一般依托村委活动室、文化大院、文化共享工程服务点等，一般面积不能少于20?0,配套有农家书屋标牌一块，《农家书屋管理员岗位职责》、《农家书屋管理制度》、《出版物借阅制度》各一份，《出版物借阅登记簿》、《出版物目录登记簿》、《征求意见簿》各一本。均盖有“云南省农家书屋藏书”章，每个书屋按政经、科技、少儿、文化、生活、综合六类分类贴标签上架。

4、集中采购配送图书1203种1500册、期报刊20种、电子音像制品100种，书柜一组、阅览桌一张，阅览椅8只以及电视机等基础设施。按要求需保证每周不少于3天开放时间（农忙除外），实行免费借阅。二、存在的问题1•农家书屋网点多，配套标准高，建设资金以国家投入为主，乡镇、村两级的资金落实存在一定的困难，特别是后续管理经费严重不足，难以解决图书购置、更新、书屋维护、图书丢失、损坏、人员待遇问题等，严重影响书屋的可持续发展。2•书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年底政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用

5、的发挥。3•图书数量少、藏书结构不合理、质量较差、更新速度慢等问题，影响农家书屋的长远发展。大多数农家书屋的科技法律类书籍过于陈旧、科学养殖、种植类书籍相对较少，知识和信息含量相对落后，难以满足新时期农民的资料需求。4•目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，缺乏图书专业技术知识，且无法保证书屋的开放时间和正常借还，缺少对图书的介绍宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。5•书屋建起来，图书借阅率低。老百姓因为农事繁忙、读书意识较弱、文化水平较低、受其他娱乐活动的冲击等原因，难以养成热爱阅读的良好习惯。情

6、况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率不到10%,大部分的图书处于闲置状态，有些书屋更是关门了事。三、对策与建议1.召开全县农家书屋工程建设后的动员会，落实责任分工，明确目标任务。通过新闻媒体广泛宣传农家书屋工程建设的重要意义，动员社会各界积极参与,规范化建立农家书屋台账、办理读者阅览证及借还登记手续、书屋开放时间、读者意见、建议等回馈工作。2.引导建立多样化的长效投入机制，增强农家书屋活力。除落实政府投入资金外，应多方面扩大资金渠道，广泛动员社会力量参与农家书屋这项公益性文化事业。鼓励机关、企事业单位以投入资金

7、、赠送出版物、投资建设冠名书屋等方式向农家书屋工程提供捐助，支持有条件的村及其村民采取多种形式参与农家书屋建设。同时，建立后续保障资金投入制度，一些条件比较好的村，可拿出一些资金补充图书、解决好图书更新、管理员报酬等问题，保证书屋长期发挥作用。3.因地制宜解决农民群众所需图书、电子音像制品，按各省、市的特定地理位置区域划分，统一配送图书。例如：笔者在农家书屋调研时，曾和农民群众进行了深入交流，许多农民群众提出了农村实用技术方面的图书，特别是关于烤烟种植、管理、烟叶的采收与烘烤等。都是农民群众所渴望、所需要的。4•通过举办管理员培训班

8、等形式，提高管理员素质，颁发农家书屋管理员上岗证，强化管理员的管理服务意识和水平，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过乡、镇财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。5•充分利用资源整合，农家书屋与村级办