浅谈小城镇规划编制中应注意的问题

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1、浅谈小城镇规划编制中应注意的问题近年来，随着市场经济的迅速发展，城乡人口相互融合，小城市经济发展较快，其地位也日趋重要。因此，小城镇规划也随着经济和建设的发展被提到了议日程上来。尤其在党的“十五”大以后，从中央到地方的各级政府对小城镇规划和建设都十分重视，各种制度、规定相继出台，市于小城镇受市场经济的冲击，以及它的小而全、服务农村、连接城市等特点，要搞好一个小城镇的规划，也非易事。通过组织和参与几个小城镇的规划编制工作，认识到有以下几个方面的问题容易被忽视，在这里浅谈一些自己的看法，供同行们参考。—、必须注重资料的

2、真实性搞小城镇规划，只有收集足够的真实可靠的资料，才能保证编制出的规划具有科学性和可操作性。但是，很多小城镇由于管理人员变动频繁，并且在很多方面管理不完善，现有资料与实际情况有一定的差别。女口：人口流动性较大，部分居民的户口在外地，人却长期居住在镇内，尤其在现阶段，山于受市场经济的冲击，部分城巾居民涌向小城镇，这部分居民户口不在镇内，但却长期居住和生活在镇内，因此，仍属镇内常住人口，这些居民人口的统计存在一定难度。土地使用性质注册不细、不准确。有的用地性质己由原来耕地变为居住用地，但未登记入册。社会生产总值与人均收

3、入的真实性较差，有些地区仍存在浮夸风，有些居民刁；愿意透漏真实的收入情况。因此，只有将收集来的资料进行深入细致的调查、研究和分析，经过去粗取精和去伪存真的筛选，不能获得真实可靠的资料，从而确定适度的人口和用地规模，使编制出的规划既符合当前经济形势和政策的需要，乂适应社会发展的需要。另一方面，对现有的市政公用设施及地下附着物，需进行细致勘察和分析。一些小城镇对基础设施的位置、性能、容量等统计不准确，个别城镇甚至没有这方面的资料，这就需要规划人员在进行资料收集时深入现场，亲自勘察和调研。二、必须注重规划的可操作性规划能

4、否被大多数人，尤其决定者所接受，是关系到规划能否顺利实施的大问题。现实中，规划方案能否顺利实施和取得成效，不仅取决方案是否科学、合理，还取决规划是否符合当地习俗和群众意愿，得到群众支持和认可，尤其是决策者，对规划的实施起着重要作用。在编制小城镇规划过程11',我们为了使编制出的规划能得到群众和决策者的认可，并掌握确切资料，规划编制人员不但多次走访了解情况的群众，而且一般都召开两次以上由群众和各方面决策者参加的座谈会。通过座谈，既可了解到很多文字记载中没有的资料，又能掌握群众和决策者的心态及其发展构想，从而确定被大多

5、数人所能接爱的规划方案，合理安排开发建设项目的先后次序，正确处理好各部门之间、整体及局部之间、长期与近期之间的关系。三、必须注重分析区域资源，确定，符合实际的小城镇性质小城镇是农村地区一定范围内的中心，是连接城乡经济、文化等方面的桥梁。因此，确沱小城镇的性质和发展方向，必须从镇域和区域，甚至更大的范围来分析、确定。从资源来说，由于所处理位置的相邻，镇域乃至区域，有其相似之处，也有其各自的特点，这就要求编制规划时，首先要细致分析区域的地位和作用。然后，再从镇域中心的角度确定小城镇的性质及发展方向。另一方面，道路、供电

6、、通讯、给水、排水等基础设施也须从区域角度综合考虑，进行规划，使基础设施在区域内有机联不，形成区域网络。四、从历史的角度出发，注意“风水”观念“风水”是科学还是迷信，在此不加评论。但必须承认,几千年的“风水”观念在当今人们心中已有印记，尤其在小城镇居民心屮更是根深蒂固。因此编制小城镇规划，更要从居民心理因素的角度出发，确定用地性质，避免规划只是一张美丽的图画，而得不到群众的认可，造成不能实施的窘况。如：某地在几十年前的刑场处开发一居民住宅小区，虽然小区环境幽雅，但是群众山于心里因素，不愿购住，小区住宅销售困难，最终

7、导致经济效益和社会效益均未达到预期目的的结局。在小城镇和农村，因房基地位置或民房高度的差别，引起群众纠纷，甚至大打出手触独刑律的事情屡见刁；鲜，这些都是受传统“风水”观念的影响的结果。因此，编制小城镇规划必须从历史的和客观的角度出发，注意“风水”观念,使规划的实施刁；因此编制小城镇规划必须从历史的和客观的角度出发，注意“风水”观念，使规划的实施不因此而受阻。总之，要编制好小城镇规划，必须有真实、可靠的资源为基础，坚持区域资源的有度开发和利用。同时既从小城镇的自身出发，又要树立区域和全局观念；既要着眼于当什的利益，又

8、要考虑未来的需要；既要有超前意识，又要不脱离实际。只有遵循客观规律，实事求是，才能编制出科学性与可操作性融为一体的小城镇规划。