电子政务概论

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1、一、如何理解电子政务运行理念对传统政府管理的挑战？答：（1）电子政务运营理念对传统行政环境的挑战行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称，包括硬件和软件两个部分。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信息技术设备的应用实现了办公自动化，使得政府工作人员可以利用先进的设备完成与公众的对话交流，完成政府采购与招标，以及征税、信息发布、福利支付、民意调查等程序非常复杂的政府行为。这时政府工作人员面对的主要是计

2、算机等信息工具，进行的是一种数字程序的工作，无纸办公成为客观现实。这是与传统的行政环境有着天壤之别的。电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最大的地方还是它对人的思想观念的影响。网络的出现使得我们的生活方式、生产方式、思维方式、经营方式、政治行为方式都发生了重大的变化。在电子政务建设进程中，随着政府与公众交流方式的改变，一种新的思想观念也在悄然兴起。从政府的角度行，思想观念的转变意味着互联网上已不存在完全被动的受众，有的只是行政过程的主动参与者，这时的政府就不能再简单进行单向的政务信息传送、灌输了。只

3、有当政府真正地将公众视为平等的主体，而同时公众又真正关注政府时，他们才会点击政府的网站，与政府进行积极的交流。当公众对政府的行为有所反馈时，政府就会认真去听取，“官”与“民”在网络上是平等的。从公民的角度看，转变思想观念意味着公民要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变，因为在这个“足不出户便可知天下事”的时代里，公民在家里通过网络即可参与政治，自己“微不足道”的意见也可以影响到政府的决策。（2）电子政务运营理念对传统行政职能的挑战指政府职能和作用。不同时代的政府，其行政职能存在着很大的

4、不同。电子政务的全新运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职能转变提供了条件。电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息，面信息对于政府管理具有决定性的意义。政府通过互联网收集到的信息无疑将成为政府思考、判断、决策的重要参考来源之一。电子政务的运营，将民众和政府的距离拉近了，政府的行政职能能够得到更有效的发挥。电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督，同时也加快了依法行政的步伐。电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利的条件。通过电子政务的网络平台，政府采购电子化得以实行用电子采购的方

5、法，人力、物力、财力可以大大节省，这在一定意义上有助于实现“廉洁政府”和“廉价政府”。（3）电子政务运营理念对传统行政组织的挑战电子政务是对传统行政组织结构的否定。信息化的发展对旧的政府模式形成了越来越大的压力。电子政务运营理念对传统行政组织的挑战之一就是传统行政组织中的金字塔形的权力结构将被扁平形的权力结构所取代。另一个就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。（4）电子政务运营理念对传统行政人员的挑战这一全新理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。关键的一条就是创造性学习。

6、电子政务环境下的行政人员更应当是通才，不但要有较强的工作能力。更重要有较强的学习能力，特别是终身学习的能力。只有这样，行政人员才有可能定在普通大众的前面，履行好白己的职责。二、说明电子政务与政府流程的关系，并进行解释。答：政务流程是一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的服务或产品，这个流程有起点，有终点，有目的。政府流程再造是对政府的治理理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革，以公民为服务中心，提高公民对政府服务的满意度，降低政府整个流程的成本

7、，进而提高政府的绩效和服务的品质，不是简单的组织精简和结构重组。电子政务建设的实质是对工业时代的政府形态的再造，即利用信息技术构造出更适合信息时代的政府治理模式，建立一个更精干、更有效率和效能、更具服务精神的政府，从而促进政治、经济和社会的全面发展和进步。电子政务环境下的政府流程再造将是划时代的，前所未有的再造，并最终为政府再造的成功打下坚实的基础。（一）电子政务是政府工作流程再造的技术保障。电子政务环境下的政府工作以人与计算机的结合为基本工作平台，以现代信息技术来代替人力，建立标准化、简单化的工作流程

8、。究其实质就是政府工作需要的信息流动发生了巨大转变，政府内部的信息传递方式就由阶梯型变成了政务流程型，即实现了政府内部信息的水平和跨部门传递。电子政务改变了原来的行政流程，并对行政流程进行彻底的反思，政府的机构设置根据行政流程的本质、目标、工作方式进行重新组合，整合了政府内部的所有资源，建立一个无缝隙的政府，使得为公众提供更完备更全面以及无边界的服务成为可能。公众不需要直接到政府的办公地点即可获得政府的相关信息并获得相关服务，也无需知道哪个