现代市政学概论

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1、第一章：现代市政学概论一、市政指城市的公共权力机关为了解决各种问题，有效的管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。二、中国现代市政的发展趋势1、市政问题复杂化城市中广泛存在的贫穷、不平等和两级分化、地方腐败蔓延和暴力上升问题，是城市问题成为全球性的普遍问题，使得市政问题越来越复杂。2、市政职能的变化全球化和信息化也给城市发展带来了新的形态。今后市政职能的发展趋势是为城市创造良好的社会环境和物质环境，为辖区内居民提供各种快件、高效的公共服务，以满

2、足他们的需要，改善他们的生活质量。3、政府的角色改变以前政府是城市服务和基础设施配置的猪蹄，现在政府往往承担城市发展推进者的角色。4、市政管理手段现代化随着城市的现代化，市政管理手段也日益现代化，主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。第二章：现代城市发展一、城市：是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一层级的中心地位的地理区域。二、城市的特征（1）城市要素的高度聚集性。（2）城市运行的复杂性。（3）城市系统的开放性（4）城市文化构成的异质性。（5）城市管理职能的区域中心性。三、城市化是农村人

3、口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。四、城市化的动力机制（1）农业发展是城市化的初始动力。（2）工业化是城市化的根本动力。（3）第三产业是城市化的后续动力（4）市场化是城市化的作用机制（5）制度化安排是城市化的现实支撑五、我国城市化进程的特点1、在发展动力上，采取政策型调控为主、工业带动为辅的机制2、在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式3、在发展形态上，出现了职业转换先于地域的半城市化现象4、在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象六、我国城市化发展的趋势：1)中国

4、进入了城市化加速发展期2)区域城市化步伐加快，城市群成为城市化发展重点。3)城乡二元结构逐渐向城乡一体化转变4)城市国际化程度逐渐加强5)城市可持续发展问题日益突出七、我国城市化发展的原则：1)坚持与产业升级同步提高、与工业化同步发展的原则2)坚持市场调节为主，发挥政府的引导和协调作用的原则3)注重城市化内涵发展、坚持提高竞争力的原则4)坚持资源节约、环境友好、适宜人居的绿色城市化原则5)坚持城市发展模式多样化的原则八、城市群的含义：城市群是在一定区域范围内，各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体。特征：在特定的

5、地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。九、世界主要的城市群：第三章市政体系及其运行一、市政组织体系的含义：是指参与市政活动的各种组织主体，包括城市政权组织、政党组织、政治社团和其他非营利组织等。二、国家政权机关：人大、人民政府、人民法院、人民检察院非国家政权机关的市政组织：中国共产党、民主党派、政治社团、人民政治协商

6、会议三、市政过程：指市政组织体系中的国家政权机关与政党组织、政治团体等多元主体围绕城市管理活动的运行过程。市政执行过程：主要指人民政府的职务行为，是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程。四、市政执行的主要环节1）准备阶段：实施方案的制定、组织和人力的准备、思想动员、物质经费的筹备2)具体实施：执行的宣传发动、执行手段的选择（行政、法律、经济、思想教育手段）3)沟通、协调与控制：现实的执行总会受到一定的人为阻力，总会与预期目标和预定方案存在一定的差距，因此执行过程中要进行沟通、协调与控制。方式有正式沟通与非正式沟通。4)政策调整：政策

7、补充、政策修改、政策更新、政策终止5)政策评估五、市政过程中的公民参与公民参与的地位和作用：（一）公民参与对于城市公民个人的意义：1）有助于表达公民自己的需求，维护自己的合法权益2）有助于提供公民自我发展与选择的基础3）有助于增进和发展个人的思想、情感及行动的力量，解放个人的潜能，建构有效能的公民，在参与的过程中纠正现代公民对于政治的偏见（二）公民参与对于城市社会发展的意义：1.)有助于调整社会与国家的结构关系，改变国家处于强势支配地位的现象，增强社会的自我治理能力，平衡国家与社会的关系，促进二者合理边界的确定2)有助于稳定社会秩序，创造和谐的

8、发展环境3）.有助于塑造规则意识和诚信观念，建立合作关系网络，促进社会资本积累，为城市的发展奠定良好的社会基础（三）公民参与对于城市政府治理的意义：1